风暴潮海浪海啸和海冰灾害应急预案201041防空防灾知识库.PDF

风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案 2010.4.1 1总则 1.1目的 为贯彻落实国务院对突发性事件处理的要求，提高海洋灾害预防和应对能力，最大程度 地减少海洋灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护国家和社会稳定，促进社会和 经济的全面、协调、可持续发展，特制定本预案。 1.2工作原则 1.2.1统一领导，分级负责，快速反应 在国务院的统一领导下，依据有关法律、法规，建立健全应急反应机制，加强应急工作 管理，落实应急反应程序和措施，明确职责，责任到人，确保应急工作反应灵敏、功能齐全、 协调有序、运转高效。 1.2.2加强监测，及时预警，减轻灾害 以海洋环境监测预报业务运行系统为主体，对海洋灾害实行高频率、高密度的监视监测， 及时掌握海洋灾害发生、发展动态，快速做出预测预警，为防灾减灾提供决策支持。 1.2.3整合资源，信息共享，密切协作 加强各有关部门间的信息交流与合作，建立海洋灾害信息实时互通与共享机制，调动各 方资源，确保海洋灾害的及时预警和有效应对。 1.3适用范围 本预案适用于发生在我国近海和沿海地区的风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害的监测、预 报、预警、预防和应对工作。 2应急组织体系和职责 国家海洋局设立风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急工作领导小组（以下简称“领导小 组”）。 领导小组下设办公室（以下简称“办公室”）和应急专家组（以下简称“专家组”）。 各分局和各省（自治区、直辖市）及计划单列市应建立相应风暴潮、海浪、海啸和海冰 灾害应急工作机构，落实相关责任。 2.1领导小组组成及主要职责 组 长：国家海洋局主管业务领导 副组长：国家海洋局海洋环境保护司领导 成 员：中国海监总队、国家海洋局海洋环境保护司、国家海洋环境预报中心主管业务 领导。 领导小组主要职责：负责风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案的启动和结束；负责 监督指导应急预案的实施。 2.2办公室组成及主要职责 办公室主任：国家海洋局海洋环境保护司领导 成 员：国家海洋局海洋环境保护司监测预报处，国家海洋环境预报中心业务处，中国 海监总队相关处室负责人。 办公室主要职责：负责组织、协调风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害应急预案的实施；负 责组织、协调海洋灾害（情）调查和灾后评估；组织编写风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害（情） 调查、评估报告；负责与国家有关部门的协调工作等。 2.3专家组及主要职责 成员：由海洋环境预报领域及其他相关领域专家组成。 主要职责：负责对海洋灾害警报发布、应急预案启动等方面提供建议和业务咨询。 2.4应急业务运行机构和职责 2.4.1国家海洋局负责海洋灾害应急监测预警报的统一领导、监督指导和组织协调工 作。 2.4.2沿海省（自治区、直辖市）、计划单列市海洋行政主管部门在当地人民政府的统 一领导下，积极参与防灾减灾工作，组织发布本地区的海洋灾害预警报及 相关业务咨询； 开展关键地区的风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害风险评估工作，制作大比例尺风暴潮、海啸 灾害高风险区淹没图，并公布风暴潮、海啸灾害应急疏散路线和避难场所标示图；定期开展 警戒潮位标准核定工作；及时收集、报告海洋灾害灾情，参与特别重大海洋灾害（情）的调 查与评估及组织重大及以下海洋灾害（情）的调查与评估。 2.4.3各分局和海口海洋环境监测中心站负责海洋灾害监视、监测资料的传输和日常业 务运行；组织发布所辖海区的海洋灾害预警报并提供相关业务咨询；及时收集、报告海洋灾 害灾情，参与海洋灾害（情）调查与评估。 2.4.4国家海洋环境预报中心负责海洋灾害监测资料的收集和分发，组织海洋灾害会 商，发布全海域海洋灾害预警报；协助地方海洋部门开展风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害风 险评估工作；为各地警戒潮位标准核定工作提供技术指导；组织特别重大海洋灾害（情）调 查评估及相关业务咨询。 2.4.5北海、东海、南海海洋预报中心和沿海省（自治区、直辖市）、计划单列市海洋 预报（中心）台等，负责发布风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害各级预警报和相关业务咨询； 协助地方海洋部门开展风暴潮、海浪、海啸和海冰灾害风险评估工作；为本海区警戒潮位标 准核定工作提供技术指导；。 2.4.6中国海