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妇女非政府组织社会资本分析 　　 [摘 要]非政府组织在发展中需要得到各种资源的支持，社会资本是研究组织、群体集合资源能力的重要工具。本文以陕西妇女理论婚姻家庭研究会为例，基于组织现状，将社会资本分为内部资本和外部资本，从组织的独立性、社会辐射能力，以及资金来源三个方面分析了妇女非政府组织需要面对的问题及困境，根据社会资本结构的三维分析法，从个体交流互动、完善组织结构，以及强化政府政策三个层面探讨优化组织社会资本结构的途径。 　　 [关键词]妇女 非政府组织 社会资本 　　妇女非政府组织是非政府组织领域中重要的组成部分，发挥着作为民间自组织的重要功能。这类组织通常将提高女性社会地位和唤醒社会性别意识作为组织使命，活动内容大多围绕帮助女性群体提供更多社会服务和公共服务平台等问题提倡男女平等，呼吁保护妇女权益。作为非政府组织中的一种特殊类型，妇女非政府组织不仅有其独特的组织优势，同时也面临着亟需克服的发展困境。 　　一、社会资本的基本理论 　　（一）社会资本的概念 　　由于社会资本内涵的复杂性以及学者依据不同的研究视角、研究目的和研究对象，对其概念的描述并不统一。目前，最主要的观点有以下几种：以布迪厄为代表的社会网络说、以科尔曼为代表的权威关系说、以及以帕特南为代表的社会信任说。 　　布迪厄将资本划分为经济资本、文化资本和社会资本，他将社会资本看作是“实际或潜在资源的集合体，他们与制度化了的相互认识与认知的持续关系网络联系在一起，通过集体拥有的资本提供给他的每一个成员”[1]。在这个定义中，布迪厄强调了资源的获取是依赖于体制化的关系网络，并且这种关系网络是基于成员的相互认知而形成的。 　　科尔曼同样认为社会资本的关键是社会网络和社会结构，他从社会资本的功能上进一步扩展了其概念内涵，“社会资本是根据其功能定义的。它不是一个单一体，而是有许多种，彼此之间有两个共同之处：它们都包括社会结构的某些方面，而且有利于处于某一结构中的行动者，无论是个人还是集体行动者的行动。和其他形式的资本一样，社会资本也是生产性的，使某些目的的实现成为可能，而在缺少它的时候，这些目的不会实现”[2]。科尔曼的定义结合了社会学和经济学两类学科的研究视角，以理性行动为出发点，认为社会资本不仅开拓了个人获取资源的渠道，也是实现集体目标的重要手段。 　　普特南在科尔曼的基础上丰富了社会资本概念的内涵，他在强调社会网络的同时，认为基于人际信任而产生的社会互惠规范同等重要。普特南指出：“社会资本指的是社会组织的某种特征，例如信任、规范和网络，它们可以通过促进合作行动而提高社会效率”[3]，在他看来，社会资本离不开社会中的普遍信任，而互惠规范、公民互动网络有利于培育社会信任，正是由于他们的紧密联结和频繁互动才创造了私人产品和公共产品。 　　尽管由于学科视角、研究目标和研究对象的不同，对社会资本概念的定义和描述还存在争议和分歧，但学界基本对于社会资本的存在是基于一定的网络结构达成共识。简单来说，社会资本并不是一个实体的概念，它是由于在网络结构中的成员进行互动和交流，从而产生了普遍信任，以及成员从网络结构的联结和互动中获取所需资源的过程。 　　（二）非政府组织的社会资本 　　非政府组织以其非营利性、志愿性等优势，能有效地填补政府失灵和市场失灵留下的空白，是目前公共管理活动中一支重要力量。非政府组织的运行不是孤立的、静止的，而是和社会各个层面、各个领域的联系分不开的，非政府组织社会资本的概念就是强调了非政府组织和社会其他领域的互动。非政府组织社会资本是指有益于获得资源和支持，非政府组织内外部、个人与组织之间建立的社会信任网络，它是与其他行动者的联系中获取竞争优势的关键性资源[4]。在分析非政府组织社会资本的特征时，将非政府组织社会资本分为内部资本和外部资本，其主要内容和功能如表1所示。 　　同时，按照系统主义的“要素、结构和环境”的层次分类法，在探讨如何解决妇女非政府组织面临的困境时，从其社会资本的三个维度入手，由下表所示： 　　二、 妇女非政府组织社会资本的特征――以陕西妇女理论婚姻家庭研究会为例 　　（一）陕妇会的内部社会资本 　　1. 组织的性质。 陕西妇女理论婚姻家庭研究会（以下简称陕妇会）成立于1986年，1999年过渡为法人社团，在陕西省民政厅注册，是一个非营利性民间妇女组织。陕妇会致力于社会转型期的妇女问题和妇女地位的改善，以“关注妇女发展，促进两性平等”为组织使命，农村妇女发展、法律援助、家庭暴力、社会性别培训、NGO组织建设是其关注的重点领域。 　　2. 组织的结构。陕妇会目前有全、兼职员工24人，会员130人。经过20多年的发展，组织机构根据发展需要不断完善调整，下设理事会、秘书处以及各项目执行部门，最高权力机构是会员大会。