管理科学部主任基金2008应急研究项目（第二期）申请说明.PDFVIP

管理科学部主任基金 2008 应急研究项目（第二期）申请说明 一、项目类型和意义说明 为了对党中央和国务院所关注的经济、科技、社会发展中出现的一些重大管理 问题快速做出反应，为党和政府科学决策及时提供政策建议，国家自然科学基金委 员会于1997 年特别设立了管理科学部主任基金应急研究专款，主要资助开展关于国 家高层宏观管理及发展战略中特别急需解决的重要的综合性问题的研究，以及与之 相关的经济、科技与社会发展中的“热点”与“难点”问题的研究。 应急研究项目的设立目的是为党和政府科学决策及时提供应用性的政策建议， 但并不是代替政府进行决策，也不是将管理科学知识创新作为第一研究目标。根据 学部对于应急项目的一贯指导思想，应急研究应该从“探讨理论基础、评介国外经 验、完善总体框架、分析实施难点”四个主要方面对政府进行决策支持研究。每项 研究的成果都要有针对性、及时性和可行性。所提出的政策建议应当是技术上可能、 经济上合理、法律上允许、操作上可执行、进度上可实现和政治上能为有关各方所 接受，以尽量减少实施过程中的阻力。在研究方法上要求尽量采用定性与定量相结 合、案例研究与理论探讨相结合、系统科学与行为科学相结合的综合集成研究方法， 要言之有据，忌空洞说教。 应急项目的申请者/承担者应当是在相应的领域中已经具有深厚的学术成果积累 和丰富实践经验的专家，并有与相关实际部门的合作为基础，能够在短时间（通常 是10 个月）内取得具有实际应用价值的成果。 管理科学部的应急研究项目实行滚动式立项，全年接受项目建议。应就项目的 必要性、可行性、主要研究内容、研究目标等提出建议，并对国内现有研究基础和 研究队伍进行分析。应急项目立项建议书请寄至：北京市海淀区双清路83 号 国家自 然科学委员会管理科学部 王铁男 收，邮编：100085。电话：010传真： 010E-mail：yjyj@mail.nsfc.gov.cn。 1 二、2008 年项目指南(第二期) 汶川特大地震的应急管理和灾后重建若干问题研究 管理学科部决定自即日起受理2008 年第二期应急项目《汶川特大地震的应急管 理和灾后重建若干问题研究》的申请。 2008 年5 月12 日14 点28 分，以四川省汶川县为中心发生了里氏8.0 级的特大 地震，受灾范围波及四川、陕西、甘肃、重庆、云南等省区，受灾面积达10 万余平 方公里。其震级之高、烈度之强、波及范围之广、破坏程度之大，超过新中国建国 以来任何一次特大地震；汶川特大地震对我国的经济社会发展具有巨大的破坏作用， 造成了极为重大的人员伤亡，酿成了无数的家庭悲剧，给以后的灾区重建遗留下巨 大的后遗症；这次地震造成了巨大的经济财产损失，造成生产经营活动中断，交通 通讯、供水供电等基础设施严重受损，直接影响灾区的经济发展和民众的正常生活； 地震灾害带来的灾后重建的任务十分艰巨，对我国的宏观经济发展产生重大的影响， 特别是灾害加大了相关资源投入的压力和供应紧张，长期来说，也对灾区的经济结 构和整个国家的经济发展方式等提出了严峻的挑战。因此，开展对汶川特大地震对 经济社会发展影响与应急管理研究有着十分重大的现实意义，也有重要的理论意义。 本应急项目是以汶川特大地震的应急指挥、灾后救助与重建中的急需解决的重 大实践问题与对策、政策为主要目标开展应急性研究。研究目的在于为后续的抗震 救灾、灾后重建工作提供科学的理论依据和积极的政策建议，也为完善我国突发公 共事件的应急管理体系和特大自然灾害的风险管理体制提供有益的借鉴。 主要涉及以下几个方面： 1、汶川特大地震决策指挥体系经验回顾 （1 ）地震灾害发生后信息获取、传递方式的经验总结； （2 ）地震灾害发生后指挥决策系统的协调经验及启迪； （3）中央政府与地方政府、民间社会力量、国际组织和军队的协调与合作的 经验借鉴； 要求通过对地震灾害发生后上述问题的研究，深入探讨成功的经验与存在的问 题，为重特大突发事件应急管理与决策提供科学依据与借鉴。 2、汶川特大地震灾区受灾主体及其援助需求研究 2 （1 ）灾区、受灾主体的界定及科学评估；