对社会权法律保护思考.PDFVIP

對社會權的法律保護的思考 王禎軍∗ 法律權利是指一個人作為自然人和社會人在社 社會權利的保障也應從分析社會權利的本質開始。法 會發展中均能有尊嚴地生活所需之法律保障。基本權 律權利是人類社會發展所取得的最為至關重要的成 利，是受憲法所保護的一種法律權利，旨在使一個人 就之一，它是法律價值的體現。而法律價值則是伴隨 在社會發展中，不論作為自然人，抑或社會人均能有 着人類社會的發展而發展的，法律權利為法律價值提 尊嚴地生活而所處的基本生活環境。從表面上看，法 供法律上的保障。權利的本質與權利的演化息息相 律權利不僅受到社會發展水平的制約，也受到法律權 關。儘管權利的內容及功能可能會隨着社會的發展而 利主體認知能力的限制。然而，從基本上講，人類的 不斷地發展豐富，其本質則保持不變。 認知能力是受社會發展所制約的。因此，“權利永遠 不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的 (一) 社會權利的演化 社會的文化發展。” 1 自從改革開放，尤其是社會主 時至今日，沒有任何憲法和法律對社會權利作出 義的市場經濟政策實施以來的三十多年來，中國無論 了清晰明白的界定，在學術界也尚無大家普遍認可接 是在“經濟結構”還是在“由經濟結構所制約的社 受的定義。在大多數情形之下，社會權利也只是在有 會的文化發展”方面都取得了巨大而輝煌的成就。然 些學者的論文中有所界定。“所謂的社會權，顧名思 而，“一個人本身作為目的而存在”2 ，社會的發展 義，是個人享有完全社會化、有效社會化和繼續社會 應使其社會成員享受由發展所帶來的社會福利的提 化的資格和條件保障權，該基本權利是以國家和政府 升，應使社會成員能夠得到與“經濟結構以及由經濟 履行積極的保障責任作為權利實現的重要條件，也以 結構所制約的社會的文化發展”相匹配的權利保 整個社會的努力作為權利實現的社會基礎，是現代社 障。而這是社會發展的終極目標和社會不斷發展進步 會自身存在和發展的需要，是個人與國家、社會之間 的動力。否則，如果社會成員在社會發展之時不能受 互動的產物，屬於現代法治國家和法治政府必須加以 到保護，則他不得不淪降為社會的客體，隨之而來的 保護的基本權利。”3 其他相對有代表性的對社會權 則是社會公平受損，並最終阻障社會的發展。因此， 利的定義還有：“社會權又可稱為社會權利、社會基 不論是從人民當家作主的政治層面，還是從保障經濟 本權、社會福利權。社會權在學理上可劃分為三類： 的可持續發展的經濟層面，中國如何在高速發展的同 即廣義的社會權、中義的社會權和狹義的社會權。狹 時，維持人民在高速發展的社會之下的基本生活，有 義的社會權僅指與社會保障或社會安全有關的權 效保障人民在高速發展的社會之中維持基本生活所 利，包括社會保險權、社會扶助權等。中義的社會權 需要的社會權利，是一個緊迫而現實的問題。 包括社會安全或者保障的權利與經濟權利。廣義的社 會權利包括經濟權利、社會權利和文化權利。”4 比 較而言，這裏提到的對社會權利的第一個定義儘管與 一、社會權利的演化及其性質 第二個定義在內涵與外延上有所不同，但第一個定義 實際上可視