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完善行政事业单位会计集中核算几点思考 　　摘要：当前形势下，行政事业单位不断实施财政管理体制改革。在财政管理体制改革中，会计集中核算是核心和关键。在提升会计核算规范性，保证财政资金调控具有合理性，实施党风廉政建设的前提下，对行政事业单位会计集中核算进行完善。本文在分析行政事业单位会计集中核算制的概念及作用的基础上，探讨其目前所存在问题，并结合其成因、特点，提出完善行政事业单位会计集中核算制的对策和建议。 　　关键词：行政事业单位 会计 集中核算 对策 　　对行政事业单位来说，会计核算管理工作具有很大的存在价值和意义。它不但能规范会计核算标准，提高财政资金有效利用率，加强财政资金的监督和管理，还能促进国家的反腐倡廉落到实处，是现阶段我国会计工作改革方向之一。然而，行政事业单位虽已推行了几年会计集中核算制并取得一定成效，但仍存在着制度不够完善、工作配合失调等问题，影响了会计集中核算作用的完整展现。因此，不断完善与改进行政事业单位会计集中核算制的制度和方法是个重要课题。只有了解行政事业单位会计集中核算的现状和问题，并提出对策和建议，才能有效解决会计核算弱化现象，进一步强化会计核算职能，促进会计管理事业的健康发展。 　　一、行政事业单位会计集中核算的概念 　　作为经济管理工作中的一个重要组成部分，会计工作的重要性不言而喻。而近几年来，会计集中核算在行政事业单位的成功推行，为财政管理体制改革做出了重大贡献，不仅从根本上改变了传统方法，改进了预算方法和手段，还在反腐倡廉、有效利用财政资金、确保财政资金安全等方面具有积极意义。所谓“会计集中核算”，即在保持市县级各行政事业单位为会计核算主体的基础上，综合财政预算单位资金使用权限和单位财务开支审批权限不变的前提下，遵循“财政收入一个账户，财政支出一个漏斗，资金管理一个渠道”的要求，撤销各单位的银行账户，将各单位财政资金统一归纳到国库或财政专户，由财政直接支付支出，由会计核算中心对资金进行统一管理，集中结算。由于行政事业单位业务比较复杂，同时，还要对经济发展需求进行满足，因此，行政事业单位会计集中核算得以产生和运用，与单独核算相比较，会计集中核算不仅能够有效强化会计监督职能，更可以对资金统一管理进行强化。通过会计集中核算，对组织机构进行优化，提升工作质量和工作效率。此外，因为会计集中核算账户设置统一，对资金运动进行全过程和全方位的监控，行政事业单位会计集中核算有利于从本质上杜绝腐败和治理腐败，使倡廉反腐得以深化。 　　二、行政事业单位推行会计集中核算的作用 　　（一）有利于提高工作效率 　　会计集中核算制能有效规范会计核算工作，建立集中核算流程，从而提高工作效率和质量。在推行会计集中核算后，核算中心财务人员专业性和综合素质比较优秀。他们使用现代化管理手段，确保了会计资料的真实性、统一性和可靠性，同时也优化了行政事业单位的组织结构，节约了管理费用。 　　（二）提高了财政资金的有效利用率 　　通过会计集中核算，能够使资金调度灵活性大幅提高，从而提高资金使用率。 　　（三）有利于加强会计监督职能 　　之前，行政事业单位会计人员因受本单位人事、工资制约，难以发挥监督职能。实行会计集中核算后，核算中心财务人员与行政事业单位经济利益完全脱钩，保障了财务人员工作的独立性和公正性，从而能更好的行使监督职能，全程监控资金划拨情况。 　　（四）有效减少贪污犯罪的发生 　　实行会计集中核算后，行政事业单位财政资金均被统一调配和监管，从源头上减少了资金使用随意性，避免贪污犯罪及挥霍浪费现象发生，有利于遏制腐败现象，促进反腐倡廉工作落到实处。 　　三、行政事业单位会计集中核算的现状及问题 　　（一）会计监督存在漏洞 　　实行会计集中核算后，会计核算中心只对单位提供的票据进行审核，无法判断票据所反映的经济内容是否真实，给监管造成一定难度。因此，导致一些单位存在“虚开假票据、套取真现金”现象。这说明，实行会计集中核算容易造成会计核算与单位财务管理的脱节，使会计核算中心失去实地实时监督的优势。此外，个别行政单位忽略了报账会计价值，导致报账会计素质和专业能力参差不齐，弱化了单位内部监督机制，在一定程度上为报账会计徇私舞弊制造便利条件。 　　（二）行政事业单位财产信息严重失真 　　实行会计集中核算后，会计核算中心片面强调资金规范运作，忽视了实物资产清查盘点，导致单位物资信息无法掌控，会计核算信息严重失真。个别行政事业单位的固定资产明细账出现家底不清、登记不实、账外资产流失、账实不符等现象，从而使账外设账、“小金库”等时有发生，国有资产严重受损。 　　（三）行政事业单位和核算中心工作配合失调 　　会计集中核算制采用“单位批中心报”的模式，致使部分领导干部产生抵制心理，造成行政事业单位和核算