定边县林业产业发展中存在问题及改进措施.docVIP

定边县林业产业发展中存在问题及改进措施 　　摘 要：本文对定边县林业发展取得的成就及定边县林业发展中存在的问题进行分析，并提出加强林地保护、加强生态林建设等几点措施，对我县林业可持续发展发挥生态效益、经济效益和社会效益有积极作用。 　　关键词：林业发展；问题；措施 　　定边县地处毛乌素沙地南缘，属黄土高原与内蒙古荒漠草原过渡地带。属于温带半干旱大陆性季风气候，多风沙、干旱、霜冻等自然灾害，生态环境较为恶劣，县域内北部是一望无际的盐碱风沙滩地，南部是千沟万壑的白于山区，生态环境脆弱。自1972年定边县林业局成立后，承担着植树造林的重任。特别是西部大开发以来，造林绿化，建设绿色家园，封山禁牧，保护生态环境，成为定边林业工作的主题。定边县不仅承担着重要的林业建设发展任务，还是我国对林业发展研究的重点区域。在国家生态建设投入加大和地方政府的重视下，定边县在历经了六十多年艰苦卓绝的植树造林，使森林覆盖率由解放初的0.5%，提高到现在的31.8%。同时解决了林业发展中地权不明、管护不力等多种制约性问题，林业发展取得的成效较为明显。但随着现代化社会经济的快速发展，林业制度的不断调整，使林业在发展中逐步呈现出供需不足、技术滞后、管护不力等多种问题，必须尽快改进才能进一步推进林业稳定可持续化发展。 　　一、定边县林业发展现状 　　1. 定边县林业发展取得的成就。由于定边县特殊的地理环境条件，该地区的气候十分恶略，常年风沙，严重影响定边县人民的日常生活，对生态环境构成严重威胁，对此，定边县很早开始发展林业，并与1972年成立林业局，后多年来，在定边县政府和上级的大力领导、支持下，实施三北防护林、天然林保护、退耕还林、防沙治沙等工程建设，以及封山禁牧的实行，生态环境有了明显的改善，截止2012年10月全县共有林木保存面积303.2万亩，森林覆盖率为29.2%。在2013年按照省政府“三年治理荒沙”和市政府“三年植绿大行动”要求，以一“带”、两“园”、三“道路”四“基地”等为重点，高标准实施造林工程，启动我县18项林业重点造林项目，增加绿色面积10万亩。到2014年，全县造林保存面积达到330万亩，森林覆盖率要达到31.8%。2015年定边县采取多种措施推进25.5万亩生态经济林建设，昔日荒山成为优质水蜜桃、蜜杏和大扁杏基地，林农植绿、增收获得双丰收。并依照生态立县的目标要求，投资1.4亿元，计划造林11万亩，实施林业八大重点工程。 　　2.定边县林业发展中存在的问题。 　　（1）林业发展与林业保护。随着社会经济的快速发展，林木需求市场不断扩大，自集体林权制度改革后，林农对林地、林木的使用权较为重视，林农要求放宽林地处置权，加大采伐力度，更快获取较多利益，是林农发展林业的需求目的。这种林业发展高利益追求与林木资源需要长期管理保护的发展不相适应，使林木资源管理处于“两难”的尴尬局面。 　　（2）林产业发展结构单一。随着经济运行方式的转变和市场需求的变化，林产业发展中一直存在有林分结构单一，林种结构不合理，经济林规模小等问题。为了提高成活率，大面积种植适应性强的林木；或为了高收益，大面积种植市场价值高的林木，这种单一某种利益性的追求，不利于维持林业资源的多样化和谐生态建设。比如常绿树种和乔木林面积少，灌木林面积大，品种结构比例失调，不能适应现代化市场经济运作。 　　（3）林业管理。林业长期可持续发展的关键环节是对林业的管理工作，我县虽然制定相关林业管护制度，但在在林业集权改革上，由于其管理制度未能严格执行和落实，存在部分林业产权不明、林地资源随意流转的粗放、混乱管理现象。管理人员的不力管护，再加上林农的违法行为，使林业资源得不到良性发展，严重影响林业的健康发展。管理体制的缺陷，不仅降低了林业资源保护力度，还影响林农发展林业的积极性，不利于生态林业县的建设。 　　（4）林业科技化发展力度不够。随着国家对林业发展重视力度的加强，加大了对林业发展的科研，运用生物技术等多方面技术手段实施林业多样化、高品质推广，可人工调控林业资源，以改善地方林业发展中的不足。但由于服务建设资金和推广经费难以落实，使林业服务体系和林业科技推广网络的职能作用难以得到充分发挥，科研技术人员缺乏经费维持，难以继续从事工作，降低了科技服务功能。一项成熟的林业技术应用需要有专业人员去指导、应用推广，大部分乡镇林业人员对林业技术知识掌握甚少，不能起到良好的“传、帮、接、带”作用，不利于林业科技成果转化使用，制约林业发展。 　　二、定边县林业发展改进措施 　　1.加强林地保护。首先，要加大宣传林业发展的对我县的重要性，增强农民对林地、林木资源的保护意识，改变林农一味追求林业发展利益化思想，树立林业环保，造福子孙后代的长期良性思想，提高大部分人对林地管护的自觉性。同时积极