地产法理论和实务研讨会.docVIP

PAGE PAGE 1 地产法理论与实务研讨会”会议实况（一） 李晓斌律师主持会议、介绍来宾：今天到会的有王利明教授，他是中国民法学会的会长、人大法学院的院长以及全国人大法律委的委员。杨立新教授，人大法民商法主任。第三位嘉宾是中国民法学会秘书长、人大法学院教张新宝。中国民法学研究会副秘书长王轶教授。中国人民大学民商事中心地产所助理宋志红女士。国土资源部耕地保护司处长王玲女士、北京市国土局处长赵建华先生。北京市高级人民法院民一庭副厅长单国军先生。还有北京市律师协会土地法委员会的程建平、袁华之、常鸫旻女士。还有中国国土资源报的编辑、刘超先生，还有土地法专业委员会20名委员律师，以及人民大学的博士硕士研究生，那大相互致意，下面请杨立新教授致词。 第一阶段：嘉宾致辞 杨立新教授致辞： 北京律师协会的土地法专业委员会和我们中心开这样一个研讨会，研究地产法的研讨会，律师协会有一个地产法研究专业委员会，我们基地也有一个地产研究所。我们民商事研究中心热烈欢迎我们的律师参加我们的会议，也非常感谢各位的嘉宾。我们基地有一个很重要的思想，就是想推进理论界和实务界的结合研究，我们一直搞法官与学者的对话，现在我们也在搞律师与学者的对话，我们也要设这样的论坛，律师与学者对话这样的论坛，今天应该算是论坛的第一次，我想是不是我们的论坛，作为一个开放性的论坛，我们每一次选一个题目，然后律师和学者专家在一起来讨论，今天这个题目研究地产法，地产法在我们法律体系当中应该说是一个新的提法，实际是物法权方面的一个问题，把这个问题研究好了，对于推进我们国家土地管理、土地建设、推动物权法的建设，乃至于推进司法实务和律师实务都有意义，今天的会议规模很大，参加的人很多，大家都很关注，我相信这次论坛一定可以办好，我们这个论坛一共分了四个题目，我们就开始讨论了。那我想我这个致词就这么简单，欢迎大家，希望这次讨论很好，讨论很深刻，谢谢各位。 王利明教授发言：非常高兴参加这次研讨会，这是我们和北京律协共同举办的会议，觉得非常有意义，在物权法通过之前，针对建设用地使用权制度进行讨论，我想对物权法的制订也会起到一定的推进或者完善作用。我觉得争议的问题是不少，但是很多问题都是政策层面的一些问题，比如集体土地使用权是否可以出让问题，这些问题我想很难说是一个法律问题，我想从法律层面上来说，可能主要有这么几个争议比较大的问题，第一个问题土地使用权和空间权的问题，在立法草案确定了空间权这个概念，这是一个重大的进步，它使物权法的调整范围扩大了，而且也使物权的客体更丰富，不仅包括动产、不动产，还包括了空间。但是草案没有把空间权单独拿出来作为一项独立的权利规定，现在的表述就是建设用地使用权是针对地表、地上、地下分别享有的权利，这就意味着空间权包含在土地使用权之中，如果将空间权包含在土地使用权之中，首先需要解决土地权和土地使用权的关系，空间权是不是只能在土地使用权和所有权发生分离的情况下才能产生。权利人在多大范围内享有这种权利，建设用地使用权人享有了空间权后，是不是土地所有权人就不再享有空间权？现在表述上是回避了个问题，我曾经个人建议能不能首先确认所有的地上地下所有的空间，在产权上应该是归属与土地所有人，这个大前提确定之后通过使用权和所有权发生了分离，使用权人享有分离出来的权利，这个权利可以借助于规划和出让合同等等的界定。这个界定之外的空间的权利还是应归土地所有人，这个问题现在确实也是怎么表述也是一个非常困难。 第二点就是土地使用权人，利用地上的空间建造商品房卖掉了，土地使用权已经进入到计入地上的产权，地下的空间还有没有土地使用权，这也是一个非常麻烦的事。现在我们老百姓买的房子，土地使用权都登记到产权证里面去了，如果地下的空间也要开发，还有没有土地使用权。这个产权证我们说土地使用权是观念上的东西，但是也不能重复的计算。地下的空间再开发土地权是哪里来的，这也是一个难题。当然跟这有关的还涉及到空间权要利用地下空间、修建地铁、基础设施等等，怎么处理好和土地使用权的关系，当然这个问题很复杂了，我个人看法，现在这个写法应该说相比较过去我们没有规定空间权，确实把空间当做是一种权力的客体来对待，确实是一个进步。空间这个概念引进来之后是一个重大的突破。物权法现在基本规定到现在这样一个程度，就是应该说也是非常重大的意义，也有很多问题没有解决，需要进一步的探讨。 第二个问题是建设用地使用权期满之后地上建筑物怎么处理的问题，在前年公布的草案中155条当时确立了三个原则，第一个原则到期之后必须申请续期，第二个原则是国家有权收回已经到期的土地，第三个原则是如果要续期的话，要补缴出让金，而且要双方协商确认。后来征求意见的时候对这条应该说反馈意见非常多，一些人认为这样的规定可能对公民私人财产保护不利。在住宅小区里面业主可能很多，你