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在市政府十六届六次全体（扩大）会议上的 讲　　　　话 安明植 （2010年7月27日） 同志们： 　　2010年时间已经过半，今天我们召开市政府全体（扩大）会议，认真总结上半年工作，对照全年任务查找不足，分析原因，研判形势，部署下半年工作，确保完成全年目标任务。 　　上半年，我市地区生产总值实现6．6亿元，同比增长14％；全口径财政收入1．07亿元，同比增长31．9％，地方级财政收入7169万元，同比增长13．5％；全市规模以上企业完成工业增加值2．28亿元，同比增长43．8％；社会消费品零售总额实现3．62亿元，同比增长17．6％；全市固定资产投资完成13．3亿元，同比增长10．7％；外贸进出口总额完成2500万美元，同比增长67％。总的看，经过全市上下的共同努力，上半年主要经济指标基本达到了预期目标，项目建设快速推进，工业速度与效益同步增长，农业生产稳步推进，开发开放取得阶段性进展，城镇化建设继续深入，社会事业与民生建设协调发展，为完成全年任务奠定了坚实的基础。 　　尽管如此，上半年工作也存在着一些不容忽视的问题：一是固定资产投资增速缓慢。上半年增长10．7％，增长率在全州8个县市中排名垫底。龙井热电联产扩建、琵岩山旅游综合开发、龙延公路市政化改造、新区建设等重大项目建设进展迟缓；二是财政收支矛盾突出。上半年财政支出达到了3．54亿元，其中社会保障和就业、医疗卫生、城镇社区事务等方面的支出分别增长了71％、89．7％和92．4％，“保运转”的压力非常大；三是转变经济发展方式任重道远。我们既面临“做大做强”的困难，也面临“提升转型”的压力，还有一些关键领域改革也都到了攻坚的阶段，难度加大；四是影响社会稳定的矛盾还比较突出。我市因国企改制、房屋拆迁、产权纠纷、征地补偿等引发的信访问题时有发生，上半年全市进京上访案件28件，8个县市中列第一位，化解矛盾的能力和水平有待提高，维护稳定的压力仍然较大。 　　同时，我们也要看到当前我市加快发展面临的有利契机。国际方面，周边地区合作发展势头更加突出，相关规划、举动更加开放务实，尤其是与我国的合作领域和深度在拓展，为我们加快通道建设、扩大对外贸易、加强经济技术合作创造了条件。国内方面，西部大开发会议刚刚落幕，一系列“含金量”很高的政策将陆续推出，以及图们江合作开发上升为国家战略，为我们谋划项目、争取资金、赢得国家支持带来新的机遇。因此，我们一定要坚定信心，迎难而上，攻坚克难，全力完成年初确定的各项目标和任务。 　　就做好下半年工作，我讲六点意见： 　　一、千方百计完成全年固定资产投资任务 　　今年我市的固定资产投资任务是39．2亿元，下半年还要完成25．9亿元，年初市政府已经和各乡（镇）、各部门签定了目标责任书，从上半年完成情况看，有喜有忧。8、9、10月份是项目建设的黄金时段。各乡（镇）、各部门要使足劲，全力抓好项目建设，力争在11月底前完成主体工程建设，保质保量完成投资任务。下半年，在项目建设方面重点抓好五件事：一是加大政策研究落实力度。发改、经济、财政、税务、国土、商务、项目办、扶贫办等部门要认真研究国家关于西部大开发的10点意见的政策要点，深入研究与我市相关规划的对接点，在用足用好用活政策上下功夫，争取政策效益的最大化。二是加大项目谋划力度。结合《长吉图规划纲要》和“十二五”规划，认真分析国家国土功能区划分、西部大开发等宏观政策导向，结合国家战略性新兴产业定位，重点围绕发展低碳经济、扩大对外开放和改善民生，谋划储备一批列入国家和省规划并足以支撑我市“十二五”发展的重大项目。在项目包装上，要按照国际通行的商务计划书文本格式严格规范内容，避免因前期工作不扎实而影响项目的进展。三是加大项目建设力度。推动已经竣工的瀚丰矿业天宝山、立山－东风尾矿库除险达标工程、延边汇源果汁饮料加工，延大草仙药业输液技改等项目早日达产达效；加快推动已经开工建设的海兰江综合治理，延边朝药公司GMP改造、延边耀天液化天然气开发利用、东方酒业纯粮酒酿造、污水处理厂等项目建设进度，早日竣工投产；推动计划内的龙井新区开发、延龙公路加宽扩建、长吉图国际商务生态示范区、延边义乌商城、琵岩山旅游综合开发和边防公路、延吉监狱异地搬迁、延边消防支队战勤保障训练基地等项目加快前期工作，尽快开工建设；全力推动龙井热电联产扩建项目、龙井油气储备中心及综合开发利用项目尽快纳入国家投资计划。四是进一步加大招商引资力度。近两三个月内，省里和州里将陆续举办“东博会”、“延洽会”等节庆活动，我市也要举办“松茸节”，我们一定要利用好这些平台，在搞好宣传、提高龙井知名度的同时，多结识一些客商，多达成一些协议，多落实一些项目，要面向大型企业，特别是央企及实力雄厚的民营企业、产业龙头企业，主动出击，定向招商、叩门招商。 　　二、全力推动开发开放取得新