论可信任PPP财政承受能力论证机制.PDFVIP

论可信任的PPP财政承受能力论证机制 吴艳芳（副教授） 【摘要】政府和社会资本合作模式在解决政府所掌握资源的有限性和人们对公共服务需求的无限 性之间的矛盾时被寄予厚望，但现实情况是，作为社会资本方参与该模式的民营资本并不是很多。在诸 多原因之中，对于政府的“履约”能力有所怀疑应该是特别突出的一个因素。本文通过分析社会资本对政 府产生不信任的原因，提出如何建立可信任的财政承受能力论证机制，从而化解怀疑、培养信任，形成政 府与社会资本“互信”的合作机制。 【关键词】PPP；可信任；财政支出责任；公共服务 【中图分类号】F810.4 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2017）05-0027-6 一、前言 断扩大、公共建设项目供不应求、公共服务供给效率 政府和社会资本合作（简称PPP）模式是经各国 低下等问题时，PPP模式被寄予厚望。 验证为有效的，解决公用事业种种弊端的一种公共 自2015年以来，我国PPP项目得到迅猛发展， 项目投资、建设与经营方式。传统的经济学观点认 根据财政部“