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对于水利工程质量安全管理重要性分析 　　【摘要】本文主要就水利工程质量安全管理的重要性进行了详细的分析与研究，安全、质量问题越来越受到党和人民群众的高度重视，因此，如何加强水利工程安全管理，质量管理，明确安全质量生产责任，防止和减少安全生产事故，保证质量，保障人民群众生命和财产安全，促进我国经济发展是摆在每个水利工作者面前的一个重大难题。 　　【关键词】质量安全； 管理； 水利工程 　　一、前言 　　水利工程质量安全管理风险分析与应对措施实际上是水利工程的基础。同时，它也是水利工程整体管理工作中最重要的组成部分。换而言之，水利工程若想保证其质量，就必须优化安全管理与风险的应对措施。 　　二、水利工程项目的特点 　　水利工程项目与一般土木工程如道路、铁路、桥梁等项目一样，具有项目投资大、项目周期长、涉及的工作和工序繁多，易受外界因素及不可抗力影响等特点，但水利工程项目也有自身的特点。水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量；水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施；水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业；水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，因此，要把握时机，合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、渡汛等问题；在许多大型水利工程项目内往往还有着许多小项目，容易发生施工干扰，敏感性要较其他建设类项目强；水利工程施工过程中的爆破作业、地下作业、水上水下作业和高空作业等，常常平行交叉进行，对施工安全非常不利，因此，必须采取有效措施，防止安全事故发生。 　　三、我国水电工程项目风险管理存在的问题 　　1、风险识别困难 　　目前中国仅有一份《电力施工企业安全性评价》（适用于火电建设），尚无适用于水电工程风险管理的研究与报告，鲜有单位在项目完工后对项目中的风险进行总结与评价。如此一来，中国的项目若要进行项目风险管理，就只能从识别风险源开始，这样研究费用必将大增，风险管理成本也必然随之提高。为了避免这类成本的增加，国内某些项目的主管单位或业主，常聘请外国风险管理专家来完成风险识别工作。但是聘请外国专家的费用较高，并没有达到降低费用的目的。但是聘请外国专家的费用较高，并没有达到降低费用的目的，还可能因为中国与外国的实际情况不同造成风险源误列或漏列，反而对以后的分析与评价造成影响。 　　2、风险评价的误差大 　　由于基础工作不扎实，风险评价中无历史资料可借鉴，或者为了查找历史资料要花费巨大精力和时间。此外，风险识别阶段会有误差，即使评价做得再好，也可能会因主要风险源的漏列而前功尽弃。 　　3、风险处理手段落后 　　（一）、风险控制 　　其含义是采取一切手段避免风险、消灭风险或以应急措施将己发生风险所造成的损失控制在最低限度。这一切，均需要在一定前提下才能实现。比如，回避风险意味着采取别的高成本技术方案；应急措施意味着更大的实际风险开支等。 　　（二）、风险自留 　　其前提是风险评价表明该风险发生的概率非常小，或风险造成的损失在项目储备资源限度之内。但是，中国的大多数项目多不进行风险评价（即没有足够的时间也缺乏资深的专业人员），或设置少量的项目储备（如不可预见费一般不超过概算静态投资的5%），就认为可以包容全部风险的处置费用。 　　（三）、风险转移 　　第一是转移方向，即将风险转移给工程承包商；第二是转移给从事风险合并事务的专业保险公司或其它风险投资机构，这是一种符合市场经济规则，且公平的转移手段。目前，根据原建设部和工商行政管理局联合制定并颁布的《施工合同示范文本》规定，业主和承包商可以协商购买保险。实际上，由于保险公司收取的保费较昂贵、保险合同条款明显不利于项目方、免赔项目太多，故真正实施保险的项目非常少。第三是项目风险担保，这种风险转移方式在水电工程建设中使用的较多，主要分为发包人支付担保和承包人履约担保（如工程质量保证金、工期履约保证金和工程保修担保等）。之所以更多地采用风险担保而不采用购买保险，其根本原因是该种方式对业主更为有利且对业主方的的资金不形成任何影响。 　　四、水利工程质量安全管理工作内容 　　1、工程质量文档资料管理是质量安全的基础 　　工程质量文档资料管理是安全的基础，因此，在质量安全管理工作，要首先从审查水利工程施工承包单位的施工资质的审核，包括对施工方的企业施工资质、管理人员、技术人员和特殊工种人员的资