2016学前教育政策法规概论（湖南师大版课件1.2教育政策及法律法规的体系.ppt

第二节 教育政策及法律法规的体系 二、我国教育政策和教育法律、法规体系 （二）教育法律、法规体系 2、横向层次 第一个层次：义务教育法：目前最基础的教育立法 第二个层次：职业教育法： “教育不能为了教育而教育”，满足职业需要是教育的重要目的之一 第三个层次：高等教育法：整个教育立法的“塔尖” 第二节 教育政策及法律法规的体系 二、我国教育政策和教育法律、法规体系 （二）教育法律、法规体系 2、横向层次 第四个层次：教师法：为有特定职业身份者而立法 第五个层次：成人教育法：范围宽，终生教育法？ 第六个层次：民办教育促进法 ： 学前教育政策与法规 第一章 教育政策和教育法律、法规 第一节 概述 第二节 教育政策及法律法规的体系 第三节 教育法律责任 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 一般来说，法律的渊源指效力渊源，即根据法的效力来源，划分法律的不同形式。 教育法源主要是国家根据法定的职权和程序制定的关于教育方面的规范性文件。 研究教育法律、法规渊源具有重要实践意义，它有助于人们在其教育权益被侵害时寻找法律上的依据，从而维护自己的合法权益 。 wisdom 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （一）宪法 宪法是一国之根本大法，是法律的最高表现形式，它规定了国家的根本制度和任务，具有最高法律地位和效力，是制定一切法律法规的依据。 1、宪法规定了教育法律法规的基本指导思想和立法依据（教育立法必须符合国家的大政方针）； 2、宪法规定了教育教学活动的基本法律规范（宪法具有最高规范性，自然也包括对教育的规范）。 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （二）教育法律 教育法律是指狭义上的作为某一种教育法律、法规渊源的教育法律，是由最高权力机关及其常设机构所制定的规范性文件。 教育基本法律是指由国家教育事业发展中具有根本性和全面性关系的法律；基本法之外的法律，又称非教育基本法律，是指由全国人民代表大会常务委员会制定和修改的，规定和调整除教育基本法以外的、关于国家教育事业发展某一方面具体问题和关系的法律。 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （二）教育法律 现行的教育法律主要有： 1、基本法：《教育法》； 2、单行法：《学位条例》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》（《学前教育法》的缺位）。 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （三）教育行政法规 教育行政法规是由最高行政机关即国务院根据宪法，并且为实施宪法和法律而制定的关于国家教育行政管理活动方面的规范性文件。教育行政法规在内容上是针对某一类教育事务作出的规范，而不是对具体问题作出的决定，具有相对的稳定性，其制定、审定、发布须经过法定的程序。其主要形式有“规定”、“条例”和“办法”等。 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （四）教育地方性教育法规 地方性教育法规指地方国家权力机关及其常设机关为保证宪法、法律和行政法规的遵守和执行，结合本行政区的具体实际情况和实际需要，依照法律规定的权限，通过和发布的规范性教育法律文件。地方性法规只在本地区有效（从目前来看，我国地方性学前教育立法的发展快于全国性学前教育立法的发展，尤其是发达地区更是走在了前面） 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （五）自治性教育法规 自治性教育法规是指民族自治地方的自治机关根据宪法和法律的规定，依据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的关于教育的自治条例和单项条例。 （民族地方完全可以通过制定自治性学前教育法规，发展具有本民族特色的学前教育，这也是保留与传承民族文化的主要方式，从娃娃抓起） 第二节 教育政策及法律法规的体系 一、教育政策和教育法律、法规的渊源 （六）教育行政规章 教育行政规章包括部门教育规章和地方性教育规章。前者是指国务院所属各部门根据宪法、法律和行政法规制定的规范性的教育法律文件；后者是指地方国家行政机关为保证法律、行政法规和本行政区的地方性法规的遵守和执行而制定的规范性教育法律文件。