房建工程安全监理实施细则范本含安全月报表格等.docVIP

PAGE PAGE 19 建设工程安全生产对于保障人民群众生命和财产安全，保持良好的生产秩序，维护国家和地方社会、政治稳定，均具有极为重要的意义。《建筑工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）（以下简称《条例》）规定，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程的安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。对工程监理单位违反《条例》的行为，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。因此，本监理部所有监理人员均需高度重视安全生产管理工作，严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 安全管理工作特点及编制依据 安全管理工作特点： 1、建筑产品固定，人员流动，安全管理难度大。 建筑产品是固定产品，产品体积大，生产周期长，有的需要几年时间。施工过程有桩基、土建、安装、幕墙等多个专业、几百上千名工人同时工作；而且施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农民工，他们不但要随工程流动，而且要根据季节变化（如农忙、农闲）进行流动；施工队伍和施工人员相对素质低、安全意识差。这些，都给安全生产管理带来了很大难度。 2、露天作业、高处作业多，手工操作、繁重作业多，工作条件差，安全风险大。 建筑施工绝大多数是露天作业，繁重劳动，工作条件差。有些分部分项工程危险性很大，安全风险多，如深基坑施工、高层建筑的外脚手架施工、幕墙施工、高大模板施工、大型施工机械操作、大型设备吊装等。另一方面，大多数工种仍以手工操作为主，任务繁重、体力消耗大、作业环境恶劣，加上光线、雨雪、风霜、雷电影响，易导致操作人员注意力不集中或由于心情不好，违章操作而发生安全生产事故。可以讲，存在安全事故隐患或发生生产事故的因素多而普遍。 3、建筑施工变化大，形式差别大，不安全因素随形象进度的变化而变化。 每栋建筑物由于用途不同、结构不同、施工方法不同，危险有害因素不相同；同样类型的建筑物，因工艺和施工方法不同，危险有害因素也不同；在一栋建筑物中，基础、主体、安装、装饰装修，不同的施工阶段，危险有害因素也不相同；同一道工序，由于工艺和施工方法不一样，危险有害因素也不相同。施工现场的危险有害因素随着工程的形象进度而变化，每个月、每天甚至每小时都在变化，给安全防护带来了困难。 4、《条例》规定的监理安全责任大，社会上对监理存在错误看法。 目前，《条例》规定的监理安全责任很重，同时社会上还存在一些对监理的错误看法。有的认为“只要施工单位有责任，监理就有责任”；“监理单位必须保证现场不死一个人，不重伤一个人”；“发生了事故，第一追究施工单位，第二追究监理单位”，等等。在已有的安全事故的处理案例中，有的监理人员被不合理地过分地追究了民事责任、行政责任或刑事责任。因此，对监理而言，安全管理工作责任很重、风险很大。 5、本工程安全管理存在诸多困难因素。 （具体说明：工程概况，存在哪些危险性较大的分部分项工程，等） 本细则主要编制依据（不限于）如下： 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号） 特种设备安全监察条例（国务院令第373号） 江苏省特种设备安全监察条例（02年12月17日通过） 危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质[2009]87号） 建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号） 建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则（建质[2009]254号） 江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法（苏建质[2009]5号） 建设工程安全生产监督管理工作导则（建质[2005]184号） 关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市[2006]248号） 建筑施工安全检查标准（JGJ59-99） 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91） 建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001） 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005） 建筑安装工程安全技术规程 本工程设计文件 施工组织设计/方案 安全生产监理工作流程 （一）监理监控运行程序 监理审查承包单位安全管理机构、安全人员落实情况；检查安全生产许可证，安全B类证、C类证情况； 监理审查施工单位施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施落实情况；审查其是否符合工程建设强制性标准； 施工单位必须保证安全管理体系和安全保证体系及各项安全制度的正常运行，必须定期进行安全自检，并定期向监理报告； 定期、不定