毕节市推广政府与社会资本合作模式.docVIP

PAGE PAGE PAGE 13 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 毕节市推广政府和社会资本合作模式 实施意见 （征求意见稿） 为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，促进政府职能加快转变，提高公共产品和服务的质量和效率，提升政府公共服务水平，根据《贵州省政府关于贵州省创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（黔府发〔2015〕25号）、《贵州省政府办公厅关于推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（黔府办发〔2015〕25号）精神，结合我市实际，现就推广政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下称PPP）模式提出以下实施意见。 　　一、总体目标和基本原则 　　（一）总体目标。我市推广政府和社会资本合作（以下简称PPP）模式以特许经营权为基础，以风险分担、利益共享为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥各方优势，提高公共产品和服务的质量和供给效率，实现政府、企业和社会多方共赢为目标。 　　（二）基本原则。 　　1.风险分担。政府与社会资本承担相应的项目建设和运营风险。原则上项目设计、建设、技术、财务和运营维护等市场风险由社会资本承担，法律、政策和最低需求等风险由政府承担，不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担，政府不给