关于天津市2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告.docVIP

关于天津市2006年预算执行情况及2007年预算草案的报告 　　各位代表： 　　我受市人民政府委托，向大会报告天津市2006年预算执行情况及2007年预算草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 　　一、2006年预算执行情况 　　2006年，全市各地区、各部门深入贯彻市委八届八次、九次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，加快实施“三步走”战略和五大战略举措，大力推进滨海新区开发开放，“十一五”规划顺利实施，国民经济保持平稳较快发展，财政预算执行情况较好，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务。 　　全市财政收入925.6亿元，完成预算108.9％，比上年增长27.6％。扣除上划中央收入397亿元，地方财政总收入528.6亿元，其中地方一般收入416.8亿元，基金收入111.8亿元。加上中央税收返还和转移支付补助收入130亿元，当年地方财力658.6亿元。再加上上年支出预算结余63.1亿元，财政支出总预算721.7亿元。全市财政支出654.2亿元，完成预算90.6％，比上年增长25.7％。支出预算结余67.5亿元，其中结转项目资金59.6亿元，主要是建设类项目资金和中央专项补助等资金；预算纯结余7.9亿元，待市和区县人大常委会批准决算后，结转到今年使用。 　　市级财政收入440.5亿元，完成预算113.4％，比上年增长28.4％。扣除上划中央收入174亿元、对区县财政转移支付29.1亿元，市级留用收入237.4亿元，其中一般收入156.8亿元，基金收入80.6亿元。加上中央税收返还和转移支付补助收入97.8亿元，当年市级财力335.2亿元。加上上年支出预算结余40.8亿元，市级财政支出预算376亿元。市级财政支出339.1亿元，完成预算90.2％，增长32.4％。其中，一般预算支出255.8亿元，增长27.8％。支出预算结余36.9亿元，其中结转项目资金36.3亿元，主要是土地出让金、新增建设用地使用费、城市基础设施配套费等建设类专项资金24亿元，以及中央专项补助等资金；预算纯结余0.6亿元，待市人大常委会批准决算后，结转到今年使用。 　　市级财政收入比年初预算超收52.2亿元。其中，上交中央财政21.5亿元；土地出让金、新增建设用地使用费等专项资金超收23.5亿元，按规定主要用于城市基础设施建设和维护支出。市级可支配财力比年初预算增加7.2亿元，主要用于新农村建设1.5亿元，教育文化卫生等社会事业1.5亿元，社会保障补助1亿元，环境综合整治1亿元，支持服务业发展1亿元等。 　　开发区、保税区和高新区财政收入188亿元，完成预算103.6％，比上年增长31.2％。财政支出92亿元，完成预算99.2％，比上年增长18.8％。支出预算结余0.7亿元，其中结转项目资金0.1亿元，预算纯结余0.6亿元，待市人大常委会批准决算后，结转到今年使用。 　　过去的一年，我市各级财税部门以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会和完善公共财政体系的要求，坚持服从服务于全市改革发展大局，充分发挥财税职能作用，努力涵养财源税源，财政收入规模不断扩大，支出结构进一步优化，财政支持经济社会发展的能力显著增强，各项工作取得了新的进展。 　　(一)财政收入持续快速稳定增长，收入结构明显改善 　　随着“三步走”战略和五大战略举措加快实施，特别是滨海新区开发开放纳入全国总体发展战略布局，我市国民经济继续保持平稳较快发展，拉动了财政收入持续快速稳定增长。各级财税部门加大依法治税力度，进一步完善税收属地化征管制度，采用现代征管手段，实行科学化、精细化管理，努力应收尽收。全市税收收入739.5亿元，增长26.7％，占全市财政收入的比重达到80％。当年财政增收200亿元，收入占地区生产总值的比重达到21．3％，比上年提高1．7个百分点，为经济社会发展提供了较为坚实的财力保障。区县财政收入规模不断扩大，10个区县收入超过20亿元，其中3个区县突破40亿元。滨海新区增收势头强劲，实现财政收入380亿元，增收91亿元，占全市增收额的45．7％，拉动全市收入增幅12．6个百分点。 　　(二)积极制定落实财税政策，促进滨海新区开发开放 　　紧紧抓住滨海新区开发开放的历史性机遇，努力争取中央财政给予政策和资金支持。国务院对滨海新区给予了以下财税扶持政策：一是2005年至2009年每年补助我市10亿元，五年共计50亿元，专项用于滨海新区开发建设；二是对滨海新区所辖规定范围内符合条件的高新技术企业，减按15％税率征收企业所得税；三是比照东北等老工业基地的所得税优惠政策，企业固定资产和无形资产可以加速折旧。 　　根据滨海新区功能定位要求，制定了滨海新区开发建设专项资金管理办法，按中央专项补