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浅析国有土地上房屋征收与补偿会计处理.doc

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浅析国有土地上房屋征收与补偿会计处理

浅析国有土地上房屋征收与补偿会计处理   摘 要:我国房屋征收与补偿制度的提出时间晚,相关法律法规不够完善,因此在具体征收和补偿时存在一些问题和纠纷。本文基于《国有土地上房屋征收与补偿条例》,首先介绍了我国房屋征收与补偿的现状,然后分析了新《条例》对房屋征收与补偿的影响,最后指出会计处理方法,以供参考。   关键词:国有土地;房屋征收与补偿;影响;会计处理   2011年1月21日,国务院颁布《国有土地上房屋征收与补偿条例》,对房屋征收与补偿活动进行规范,能维护公共利益、保障房屋所有权人的合法权益。新条例的执行,也代表着《城市房屋拆迁管理条例》的废止,与此同时带来了一些新的会计处理问题。以下对此进行探讨。   1.我国房屋征收与补偿的现状   依据国家统计数据库的数据显示,我国在2005年,城市发展建设征用土地263km2,城市建成区面积为29636km2;2015年城市发展建设征用土地1548km2,城市建成区面积为51584km2。相比之下,10年时间城市发展建设征用土地面积扩大5.88倍,建成区面积扩大1.74倍。在城市化发展的同时,城市布局改变、基础设施兴建,也带来了更为复杂的房屋征收与补偿问题。而且,房屋征收工作范围广,涉及多个利益群体,因此一直受到社会各界关注。不论征收人、被征收人、第三方利益人,在房屋征收期间的关注点,普遍放在了征收补偿价格上。   新《条例》的颁布,要点包括以下几点[1]:①政府是公共利益征收的唯一补偿主体,禁止建设单位参与搬迁活动,禁止使用暴力手段推动搬迁工作;②针对公共利益的范围进行明确界定,要以保障国家安全、促进国民经济社会发展为前提;③实现了征收过程的程序化,要尊重被征收人的意愿,能维护被征收人的合法权益;④明确了征收补偿标准,要求房地产价格评估机构评估被征收房屋的价值,采用货币补偿、产权调换两种补偿形式;⑤被征收人协商选择评估机构,有利于房屋评估的公平和公正;⑥征收房屋应先补偿后搬迁,由政府发放补偿款,增加了公信力,促?M依法征收顺利进行。   2.新《条例》对房屋征收与补偿的影响   2.1 补偿的范围和标准   新《条例》明确指出,房屋征收补偿的范围是合法建筑,或处于批准期限以内的临时建筑。针对违法建筑、超出批准期限的临时建筑,征收时不进行补偿。补偿范围的确定,从源头上规范了各级政府的补偿行为。具体到补偿项目上,主要包括三个方面:一是被征收房屋的价值补偿;二是征收过程中产生的搬迁、安置补偿;三是个体或企业停产停业损失补偿。纵观因房屋征收引起的纠纷矛盾,主要原因在于征收方、被征收方都想得到经济利益的最大化,对此新《条例》指出,征收补偿标准不能低于公告日被征收房屋类似房地产的市场价格,以此保障被征收人的合法权益。   2.2 补偿的方式和程序   在征收房屋的补偿方式上,包括货币补偿、房屋产权调换两种方案,且政府要尊重被征收人的选择权。以后者为例,当地政府应该提供产权调换的房屋,然后计算被征收房屋、产权调换房屋之间的差价。在旧城改造中,被征收人如果选择在改建地段进行产权调换,那么政府就要提供改建地段附近的房屋。在补偿程序上,以前房屋征收工作中,由于补偿程序有漏洞、执行不到位,存在补偿工作未完成、就要求被征收人搬迁的情况。新《条例》中规范了补偿程序,一方面在征收决定之前,应该保证补偿费用到位,严格专款专用;另一方面在征收工作中,遵循先补偿后搬迁的原则[2]。   2.3 征收实施单位利润   根据新《条例》的规定,房屋征收实施单位在工作中,不能以营利为目的。该规定的提出,能够保障被征收人的利益,保障社会公共利益,同时也为会计处理工作、监管工作提出了新问题。   2.4 相关奖惩措施   为了促进征收工作顺利进行,提高搬迁人员的积极性,新《条例》提出奖励补助措施:对于积极搬迁人员,由当地政府给予合适的奖励和补助。相应地,对于征收过程中出现的违法违规行为,也提出了明确的处罚措施。以房地产评估机构为例,如果出具了虚假、差错的评估结果,进行罚款处理。   3.房屋征收与补偿的会计处理方法   3.1 房屋征收实施单位   3.1.1 会计科目设置   第一,实施单位是政府和被征收方之间的纽带,能对补偿费用代收代付,因此要设置“代收补偿款”科目[3]。第二,被征收人可能采用产权调换补偿形式,因此要购置一定数量的安置房,为了和固定资产相区别,要设置“安置房”科目。   3.1.2 会计处理方法   对于货币补偿,会计处理如下:第一,实施单位收到政府补偿款后,借、贷分别记在“银行存款”、“代收补偿款”科目中。第二,实施单位支付补偿款时,借、贷分别记在“代收补偿款”、“银行存款”科目中,其中借明细科目是“房屋补偿款”、“安置费”、“搬迁费”、“停业损失补偿费”

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