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浅析俄罗斯加入WTO关税问题 　　摘要:经济全球化是当今世界经济发展的主要趋势,WTO作为全球最重要的多边自由贸易管理机构在世界经济发展中起着举足轻重的作用。事实证明,任何一个国家都不可能游离于WTO之外而实现经济的持续发展,即使是自然资源极为丰富的俄罗斯也是如此。近年来随着经济的复苏,加入WTO已成为俄罗斯政府的既定目标。但俄罗斯迟迟未能加入WTO,其原因是多方面的,其中关税问题成为其未能入世的重要原因之一。本文在介绍了俄罗斯政府为入世所进行的谈判和努力的基础上,重点对影响俄入世的关税因素做出了分析,并对俄入世后会对中国经济产生何种影响做出了初步判断。 　　关键词:俄罗斯;WTO;关税; 中国经济 　　中图分类号:D55文献标志码:A 文章编号:1002―2589(2010)03―0025―02 　　 　　1995年起世界贸易组织(简称“世贸组织”,World Trade Organization--WTO)取代了成立于1947年的关贸总协定(GATT)。自此,WTO 成为了协调世界各国经济贸易关系的最重要的国际组织。与关贸总协定相比,世贸组织涵盖的范围更广、国际法地位更具权威性、争端解决机制更为完善。建立在非歧视贸易原则基础上的世贸组织以促进公平竞争,致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则,鼓励发展与经济改革为宗旨。截止2008年7月,世贸组织共有成员国153个。自中国加入世贸组织后,世贸组织成员国贸易额占全球贸易的比例已高达90%以上。但在世界经济大国中,只有俄罗斯仍然被排斥在WTO之外。尽管俄罗斯政府早在1993年就已申请加入当时的“关贸总协定”,但由于种种原因俄罗斯的入世要求并没有引起国际社会的广泛重视。 　　在俄罗斯加入世贸组织的进程中,关税问题被认为是最大的障碍。本文力求正确理解“俄罗斯入世的瓶颈问题――关税问题”,并对俄入世后会对中国经济产生何种影响做出了初步判断。 　　 　　一、加入WTO给俄罗斯带来的收益 　　 　　为实现最大程度的贸易自由化,世界贸易组织强调要逐步克服行政壁垒,取消限制贸易自由化的因素。这意味着贸易自由化的主要方向就是减少进口关税。在俄罗斯目前的发展阶段看来,应充分利用关税调节的特殊作用和效力来促进其经济发展。 　　 　　国际经济联系和国际贸易是由若干客观情况所决定的。首先,对于市场的形成和发展来说,国际经济关系是非常灵活、有效的经济调控手段。其次,几乎所有国家都使用关税,利用关税调整国际贸易的流动和产业结构。而且,国家关税不同于其他类似在对外经济活动领域中的调节工具和手段,它涵盖整个进口范围。同时,海关关税是相对简单、透明和易于核查的。在世贸组织框架内,以货物交换的方式协调国际贸易自由化,主要有利于会员国解决以下两个问题: 　　(一)有助于实现资源再分配,保障GDP增长 　　降低进口关税会使相关的商品的相对价格变化,从而有助于在经济活动中实现资源再分配,保障了国内生产总值增长和国民收入增加。据世界银行估计,减少海关关税,执行乌拉圭回合决议,会使关贸总协定成员国国民收入增加0.3-0.4%。 　　 　　(二)有助于国民经济的技术创新,产生新的竞争模式 　　贸易自由化将促使俄罗斯为适应新的竞争模式而积极进行国民经济的技术创新。从长远看,这会产生巨大的利益,并促进消费者获得更好的,更廉价的商品。自1948年以来的关贸总协定表明,平均关税降低了近一个数量级(从43-48%到4-6%)。这种下降更为显著的体现在发达国家,而在发展中国家则不明显。因此,根据世界银行的报告,20世纪80年代-20世纪90年代初,发展中国家在亚洲,非洲和拉丁美洲个别国家的平均关税率的水平为:智利―10%,孟加拉国―26%,菲律宾―28%,埃及―42%。详见表一: 　　在发达国家,平均关税税率从乌拉圭回合谈判之前的6.3%下降至3.8%,详见表二: 　　值得注意的是,俄罗斯的进口关税低于发展中国家约2.4倍,高于经济发达国家1.6倍以上。而且,在发达国家进口商品关税存在相当大的差异。详见表三: 　　由以上各表可见,在世贸组织规则的框架内,考虑到对外贸易和经济政策的具体情况,各国积极使用了在特定产品中使税率分化的手段。而加入世界贸易组织与降低平均关税率,一定会造成宏观经济的困难。要做到这一点首先要使不与国内产品产生竞争的产品更容易进入俄罗斯市场。另一方面,保护敏感的和可能对俄罗斯生产者造成竞争的行业。这也符合世贸组织的一般规则和实际情况。 　　 　　二、俄罗斯关税问题对俄入世的影响 　　 　　从1996至1997年起,俄政府制定了俄罗斯承担减税义务的初步方案。这个方案的关键是:在保留保护某些幼稚的民族工业领域措施的前提下,在某些可行的和必要的范围内创造竞争所