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永靖县加快东西山区发展对策与建议 　　近年来,永靖县委、县政府把加快东西山区发展作为农村经济发展和当前工作的重中之重,认真贯彻实施“一体两翼”发展战略,带领东西山区群众走“吃科技饭、发养殖财、种洋(芋)百(合)田、挣外地钱、往好处搬”的五条路子,加快了东西山区发展步伐,改善了山区群众的生产生活条件,农村经济保持了稳步发展的良好局面。 　　 　　1东西山区发展取得的成就 　　 　　1.1种植业结构调整进一步优化 　　通过大力推广全膜双垄沟播技术,组织配套推广优良抗耐旱品种、集雨补灌、测土配方施肥、病虫害综合防治、保护性耕作等旱作农业技术,积极调整、压缩小麦等夏收作物面积,扩大马铃薯、玉米等秋收作物面积。西山区全力推广全膜双垄沟播玉米和脱毒马铃薯,东山区重点发展百合产业,使东西山区种植结构调整更加优化,农作物品种布局更加合理。 　　1.2脱毒马铃薯种植规模进一步扩大 　　以县良种场脱毒马铃薯繁育基地为依托,结合马铃薯原种生产及配套网棚贮藏库项目实施,进一步扩大了脱毒马铃薯种薯生产能力。建成防虫网棚原种田35.33hm2,一级种田37.33hm2,二级良种田400 hm2;在良种场、杨塔乡徐湾村建成1 000t马铃薯种薯贮藏库各1座,确保了东西山区群众用上放心良种;指导组建成立了脱毒马铃薯良种繁育合作社,建成了永靖西部马铃薯交易市场,延伸壮大了马铃薯产业开发的链条,逐步实现了马铃薯由特色产业向优势产业的转变,为东西山区农民增收发挥了重要作用。 　　1.3百合优势产业培育进一步壮大 　　百合是永靖县的特色优势产业,在关山、徐顶、陈井3乡镇的重点区域,引导群众集中连片规模种植,增加生产投入,留床面积达0.19万hm2。严格执行兰州百合生产技术规程,积极指导发展百合加工、包装、运销企业和合作组织,完成了3乡镇无公害百合产地和产品一体化认证工作,注册了“关山百合”品牌,提升了知名度、市场竞争力,提高产品附加值,增加农民收入。 　　1.4农民专业合作组织进一步规范 　　根据《农民专业合作社法》的要求,坚持民办、民管、民受益的原则,帮扶指导成立并注册的农民合作社、专业协会有23个,其中比较规范并运行的有18个,合作组织成员总数492户,辐射带动农户5 000户。新增省级示范社3家,州级示范社3家,联接基地0.33万hm2。 　　1.5龙头企业扶持力度进一步加大 　　按照工业化理念谋化农业发展的思路,以区位优势和市场需求为定位,把培育以农产品加工销售为主的龙头企业作为调整优化农业产业结构,增加农民收入的重要途径,从政策上优惠、资金上倾斜、服务上强化。全县现有加工、营销农产品企业4家,带动全县1.20万农户发展种植业,每年促进农民增收720万元。 　　1.6科技宣传培训工作进一步加强 　　紧紧围绕以提高农民的科技文化素质为目标,以培养“有文化、懂技术、善管理、会经营”新型农民的要求,对全县农民进行政策、科技和法律知识的宣传培训。通过举办病虫害图谱展览,播放科技光盘,运用多媒体教学,现场示范指导,发放“12316三农服务热线”宣传画、配方施肥小册子、无公害蔬菜生产技术指南等多种方式,进行宣传培训。截止目前,全县举办各类培训1 031场(次),培训农民13万人(次);专业技术人员深入乡镇村社150多次,共咨询解答技术难题12件,受训人数13 400人(次),宣传材料8.20万份(张),及时报送农情信息200条,新闻报道21条,信息导报20期。把政策、信息、科技送到了千家万户,落实到田间地头,切实帮助农民解决了在生产中遇到的技术难题。 　　1.7强农惠农政策得到全面落实 　　各项支农惠农政策落实到位,监督监管机制健全,资金拨付及时、足额,资金管理运作规范。2009年落实兑付补贴资金1 385.10万元,其中粮食直补108.20万元,农资综合补贴969.40万元,农作物良种(玉米、小麦、水稻)补贴307.50万元。认真开展农村乱收费和农业生产资料市场专项治理。去年7月底,成功举办了“全县农资经营人员管理培训班”,参会人员350多人,增强了农资经营人员科技素质。加大农业综合执法力度,规范农资经营市场,从源头上杜绝了伤农、坑农、害农事件的发生,确保农民的合法权益。 　　 　　2东西山区发展中存在的困难和问题 　　 　　2.1农业产业化程度低,农民增收的后劲不足 　　通过几年的扶持和引导,东西山区马铃薯、百合面积不断扩大,形成了一定的产业规模,但规模优势不明显,加之贮藏、保鲜、运输、加工、销售等环节链条不够完善,产业化程度低,尚未形成规模效应和集约效应,农民收入增长不快。 　　2.2农业良种化程度低,农民增收的效益不高 　　从东西山区良种推广来看,良种化程度不高,特别是对马铃薯良种的需求非常迫切。 　　2.3