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浅析公共政策中伦理价值 　　摘要 公共政策是对公共利益的权威性分配，公共政策伦理问题则是在公共利益分配中对公平、公正、公益等伦理价值产生的偏离。公共政策的伦理分析即是运用社会主导价值标准和伦理规范对公共政策产生与发展中存在的伦理问题和原因进行阐述和分析。就公共政策的价值而言，应该从政治学的视野出发，赋予公共政策利益优先的价值取向，在利益优先的前提下，选择利益，分配利益，综合利益，落实利益，最终达到平衡利益，解决公众问题。 　　关键词 公共政策 伦理价值 利益 规范 　　中图分类号：C912文献标识码：A 　　 　　Ethical Values in Public Policy 　　LUO Zhengye 　　(Matsuda Academy, Guangzhou University, Guangzhou, Guangdong 511370) 　　AbstractPublic policy is the authoritative allocation of public interest, public policy, ethical issues in the public interest is the distribution of equity, justice, welfare and other ethical values produced the deviation. Ethical analysis of public policy that is leading the use of social values and ethical norms of public policy and ethical issues exist in the development and the reasons described and analyzed. The value of public policy, it should proceed from the perspective of political science, public policy interests to give priority to values, priorities in the interests of the premise, select benefits, distribution of benefits, comprehensive benefits, the implementation of interest, and ultimately the interests of balance, to solve public issues. 　　Key wordspublic policy; ethical value; interest; specification 　　 　　受到“价值中立”原则的影响，政策分析者往往认为价值分析会影响政策分析的科学性。因此，在主流的公共政策研究中，道德性的伦理主张或价值分析是被忽略或有意排除在外的。直到20世纪70年代末80年代初，公共政策的伦理价值分析才逐渐受到人们的重视。笔者将从公共政策价值的内涵、标准与原则、存在的问题以及如何解决问题等四方面来讨论。 　　1 公共政策价值分析的内涵 　　公共政策价值的研究内容非常广泛，主要包括以下几个方面：（1）公共政策学与伦理学之间的关系，研究伦理学与价值分析在公共政策过程中的地位与作用。（2）公共政策伦理，主要研究公共政策中的的价值规范及其运用，即把人类普遍遵循的价值标准，如信仰、习惯、义务、权利等，运用于公共政策之中。（3）公共政策主体的道德，主要研究参与公共政策过程的行为主体在运用公共权力时应该具备的伦理规范。（4）公共政策价值文化，研究公共政策价值文化的因素、结构、类型、作用及意义等各方面。而价值分析在于确认某种目的是否值得为之争取，采取的手段是否能被接受以及改进系统的结果是否“良好”。 　　2 公共政策价值分析的标准与原则 　　价值分析的作用主要是制定和应用评判标准来评价政策价值观与政策选择，以便给予政策实践者以指导。因此，价值分析的中心问题是用什么标准证明政策行为的正确、有益或公正。 　　2.1 价值评价标准的类型 　　（1）义务论标准。断言某些政策行为是否在本质上符合某一传统原则。例如，在市场经济条件下，市场对资源配置起基础性作用，这是市场经济的基本原则，是正确的，因此无需进一步证实。（2）目的论标准。目的论“旨在把行为的结果作为判断行为对错的决定性因素” ，如传统功利主义认为，正确的政策行为是那些增进普遍利益的行为；新功利主义者认为正确的政策行为是基于最大限度增加社会净收益的准则。（3）