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第六章 旅游组织 旅游市场与组织 第九组 国家旅游组织 一、政府对旅游发展的干预 国家政府介入旅游发展的三个动机 政治动机——民间外交 经济动机——朝阳产业 社会动机——提高素质 国家政府介入旅游发展的必要性 国家政府介入旅游发展的手段 中国“九五”期间旅游业直接就业年均增加50万人，每增加1人就业，间接带动相关行业增加5人就业。但国家计委的统计资料表明，2001年，中国旅游收入相当于GDP的比重为5 .2%，当年旅游业直接就业人员不到600万人(597.72万人)，占全部就业人数的比重仅0.8%。 根据统计资料测算，在上个世纪最后十年第三产业新增就业的７７４０万人中，旅游直接和间接新增就业人数占到３８％。 未来１０年旅游业要继续保持适度快于国民经济的增长速度，不断提高产业素质和经济效益，年均增加旅游直接就业约７０万人、带动间接就业３５０万人左右 政府在发展旅游业中的基本职能 一、政府在发展旅游业中的基本职能（一）政策规划　在过去10多年时间内，尽管国家旅游部门的作用与地位发生了一定变化，但制定旅游政策与规划始终为其基本功能。在政策制定时，主要特点是： 一是目标取向以经济拉动为主，经济贡献是各国政策目标体系中重要组成部分。 二是促销范围以国际市场为主，多数国家政策目标仅涉及国际市场，特别是在鼓励入境旅游、限制出国