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浅析大学生与高校之间契约模式构建 　　［摘 要］随着高等教育大众化、缴费上学以及大学生就业制度的变革，高校旧有的管理模式已难以满足学生、家长、社会的期望和要求，损害学生切身利益的事情也经常发生。而契约模式的构建能使高校与大学生之间的权益、责任明晰化、规范化，大学生合法权益得到保障。 　　［关键词］契约 高校 大学生 　　［中图分类号］ G47 ［文献标识码］ A ［文章编号］1005―5843 (2009)01-0110-03 　　［作者简介］马少兵，南京师范大学教育科学学院硕士生（江苏南京 210097） 　　 　　对于高校来说，大学生存在着利益独立和意志自由的要求。但两者之间的利益并不完全一致，利益诉求不一致会造成强势方对弱势方合理利益的侵食。学生与高校之间是实力悬殊的博弈，致使学生与高校间现有的互动模式不但不能维护学生的权利，而且还会以学生合法权益的损害为代价来维护高校的既得利益。新的形势呼唤通过契约形式来保障学生个体的合法权益，以契约的方式明确双方权责关系，使学生和高校之间的价值取向得到公平体现，双方利益得到更好的贯彻。 　　 　　一、大学生与高校建立契约模式的背景分析 　　 　　1．高校处在新的教育环境中，但高校学生管理工作并没有作出相应的调整。学生对高校的满意度不高，大学生结构性失业问题依然存在，大学的服务意识和能力依然不强。大学生就业难、高等教育收益率下降等一系列因素对生源市场造成了很大的负面影响，高等教育在人们心中的地位已是一落再落。如果高校还是以计划经济时代高高在上的心态来面对学生，不能正确对待大学生的合法权益，那终将会给高校发展带来不可挽回的损失。 　　2．旧有的学生管理模式强调突出高校的中心地位，学生处于学校管理的边缘。高校官本位意识强烈，一些人把高校当行政机关来管理，这就难免使学生处于高校工作的次要位置，学生和社会很少能对高校的办学起到监督制约作用。现在，学生上大学要交纳数额不菲的学费，社会对高校也进行了大量的捐赠，学生必然要求保障自己的合法权益，社会也对高校有新的要求和期望。随着我国社会民主化与法制化进程的推进，学生维权意识得以加强，宪法、民法和教育法为学生和高校之间契约关系的构建提供了法理基础和法律依据。 　　3．传统上高校主要依靠教育法律、教育行政部门的规定、学校内部规章来规范学校与学生的关系，高校管理学生过程中，存在大量、普遍的行政行为。当前的重要任务，是将传统上主要依靠行政权威实施行政管理的行为，转化为高校与学生之间平等性、协作性的合意行为。高校应公开要约，与学生协商，并取得学生的同意，进而按照公平、公正的程序建成新型的契约关系。 　　 　　二、大学生与高校建立契约关系的现实需求 　　 　　1．高等教育收费制度及现代民主法制社会的建立，使高校与学生的关系发生了质的变化。学校在拥有对学生进行管理权的同时，学生也拥有维护自己权益的权利。学校不再拥有绝对的权威，学生也不再是完全的被管理者，两者之间具有平等的地位。学生的权利得到应有的强调和重视，他们已成为教育法律关系中独立的重要主体，这些都要求高校对学校的管理方式作出相应的变革。尤其随着高等教育成本分担机制的推行，高校财政来源由“单一化”转化为“多元化”，大学生实行交费上学。收费教育的实质是接受高等教育行为具有了“消费”属性。学生分担了教育成本，成为教育服务的消费者和购买者，此时学生应有的权益更应得到强调和重视。虽然学生与高校博弈时的弱势地位短期内难以改变，但变革学生管理模式的趋势越来越明显。世界上，许多国家正在用市场化的手段配置教育资源，促使大学提高质量和管理效能，以保证学生能最终受益。英国正在把教育拨款政策建立在“买卖教育服务”的基础上；瑞典把学生看作“教育服务购买者”；美国政府也正在从直接资助学院和大学向资助项目、资助个人转变。这些都代表着教育理念的深层转变，其基本取向是从传统上把高等教育视为一个有益于全社会的公共产品转变为使个人收益的商品①。学生缴费上学使学生和高校在很大程度上转变为教育服务的消费者与提供者之间的关系，学生通过交纳学费购买高校提供的教育服务。在这一交易的前提下，传统的学生管理模式已不能保障大学生的应有权益。 　　2．高校教育服务质量的下降损害了学生的合法权益。大学扩招后规模急剧膨胀，高校在校生数量翻了几番。这造成两种结果：首先，高校现有的师资水平不能满足日益增加的学生的实际需求，必然会造成大学生培养质量的下降。学生并没有得到高校所许诺的师资，同时在校生数量增幅远大于同期教育经费投入的增幅，客观上造成大学生得到的生均教育经费也有减无增，致使大学生生均教育资源相对减少。相同的师资有更多的学生来分摊，教学质量的下降也就在情理之中；缴纳同样甚至更多的学费，却没有享受同等的教育资源，高校难以保证提供有