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生产力促进中心国内主要研究综述与展望 　　摘要：生产力促进中心启动建设以来的20多年，在理论研究和实证分析方面形成了一些探索与成果，主要集中在境外同类机构的研究、定位功能和发展环境的分析、主要业务的凝练，运行模式和体制机制分析、绩效评价的理论和实证研究等5个方面，对指导和推动生产力促进中心发展产生了积极影响，但与同类科技中介机构相比仍然存在一定的差距。在综述和比较分析的基础上，对下一步研究方向形成了具体的建议。 　　关键词：生产力促进中心；研究综述；发展方向；科技中介 　　中图分类号：F124.3 文献编码：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.02.002 　　生产力促进中心的建设发展已经有22年的实践[1]，其中总结凝练了一些经验、机制和模式。而最早有关生产力促进中心主题的研究文章可以追溯到1981年，在当年《科技管理研究》第四期上刊发了一篇题为“关于利用港、澳条件开展科技工作的若干情况和意见”的文章，简要介绍了香港的生产力促进机构；有关生产力促进中心的文献中，1994年第2期红河州党校学报上发表的《浅议组建红河州生产力发展中心》则是首次专门性的研究文章。 　　考虑到我国的生产力促进中心是从1992年启动建设的，文献回顾应当以此为起点，依托中国知网以生产力促进中心作为主题进行检索，剔除报纸类的单纯消息性的文章，并按照内容关联性和针对性的原则进行二次筛选，最终确定156篇文章作为研究内容。总体上看，这些研究基本涵盖了从1992年到2014年初针对生产力促进中心进行的理论分析和实证研究，其中还包括了7篇硕士论文（遗憾的是尚无博士论文），研究的方向主要集中在五个方面：境外同类机构的研究、定位功能和发展环境的分析、主要业务的凝练，运行模式和体制机制分析、绩效评价的理论和实证研究。 　　1 境外同类机构的研究 　　生产力促进中心这项工作最早源于对港澳台同类机构的学习借鉴，因而文献研究也多集中在这一领域，从已有的相关文章看，上世纪九十年代研究境外科技中介机构与我国生产力促进中心建设的文章最多，1994年，钱柏泉[2]结合赴港考察，系统介绍了香港生产力促进局的组织机构、工作内容、业务方向、运行机制等，并对生产力促进中心的建设提出了建议。虽然这篇文章不长，内容的详尽性和针对性与此后同类文章相比也稍显欠缺，但在当时的发展阶段和外部环境下，还是发挥了积极的作用。1995年至2001年，陆续又有6篇文章相继刊发，涉及的国别和范畴也更加广泛。1995年，首次对欧共体[3]的企业与创新网、企业与创新中心的研究，并对比利时的Socran创新中心和Innotek创新中心、法国的Synergie创新中心进行了重点介绍，总结回顾了创新网和创新中心在1984年到1993年的投入和产出情况。1999年，系统介绍了台湾中国生产力中心[4]的运行情况，包括机构的定位、目标、业务等方面，并且重点对中心的特点及其对应的功能进行了描述，说明了政府在科技中介机构发展中的作用、科技中介在官产学研合作中的功能等。2001年，有关德国石荷州技术转移中心[5]的研究文章，较为全面的对发达国家科技中介机构的业务定位进行了介绍，并结合我国生产力促进中心发展的实践，形成了更加有针对性的建议。 　　2001年之后，与生产力促进中心相关的境外机构的研究极为沉寂，一方面是孵化器、大学科技园等同类型机构的快速发展，引起了学术界的浓厚兴趣，境外机构与这类科技中介机构的比较研究日趋活跃；另一方面，生产力促进中心对外开放的程度不断加深，更多的从业者已经能够实地考察境外机构的情况，文献研究的热度减弱。直到2012年，有文章[6]更加全面、系统地梳理了境外同类机构的情况，并对生产力促进中心的发展提出了新的设想。在介绍相关机构时，既包括了熟悉的台湾中国生产力中心、香港生产力促进局，重点是近十年新的发展情况；同时，介绍了德国史太白转移中心、欧洲企业网络、美国的相关机构和企业化运行的服务网络、日本的中小企业服务体系及其重要机构，以及韩国、法国、瑞典、西班牙的相关服务机构，几乎覆盖了主要发达国家和地区的科技中介服务机构，初步形成了不同机构之间的对比和与我国生产力促进中心发展的比较。在此基础上，提出了机构性质的非决定性作用、服务一体化和专业化的趋势、网络化和信息化的手段保障、国际化视野的导向等判断，进而形成了对生产力促进中心发展的志、质、智、制、秩等五个方面的建议。 　　2 功能定位和政策环境 　　生产力促进中心最早的发展定位，是1995年中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》（中发[1995]8号）提出的“要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构”，这对起步阶段生产力促进中心的建设起到了重要的指引作用。石定环[7]（1