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对煤炭企业安全生产问题分析研究 　　【摘 要】煤炭是我国的主要能源，煤矿的生产经营的过程中必须将安全放在工作的首位，这是在市场经济条件下实现煤矿企业安全高效生产的前提条件，也是实现可持续发展的必然趋势。本文就影响煤炭企业安全生产方面存在的问题及对策结合自己的学习进行了分析论述，提出了自己的看法。 　　【关键词】煤炭企业；安全生产；问题；分析；研究 　　我国是世界煤大国之一。煤炭是中国的主要能源，是国民经济和社会发展的基础。因此无论从保护劳动者的安全和健康、促进国家经济社会可持续发展的角度，还是从顺应全球经济一体化、保证国民经济安全顺利进行的角度，都需要加强煤矿企业安全管理问题的研究，找出对策，扭转事故多发的被动局面，减少或避免对矿工生命和健康的伤害，实现煤矿企业的健康良性运行。 　　1 目前煤炭企业安全生产方面存在的问题分析 　　1.1 煤炭生产环境方面存在的问题 　　我国的煤炭开采95%以上属井工开采，开采深度平均在400米以左右；井下生产条件比较特殊，除生产过程比较复杂、环节多、设备笨重、设备搬运频繁、作业空间狭窄、工作地点经常移动外；尤其经常受到井下水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压等自然灾害的威胁，导致煤矿事故发生的概率较大。在开采煤炭的过程中，本身是和大自然作斗争，对煤矿的很多地质因素、煤层的内在结构还只是肤浅的认识，如我们经常遇到的煤与瓦斯突出现象，导致煤矿突发事故的因素增加，随着对煤炭需求量的增加，开采强度加大，开采的深度越来越深，不安全因素增多。 　　1.2 煤矿从业人员安全意识方面存在的问题 　　煤矿企业安全文化基础薄弱，一些从业人员对生命存在的价值观发生偏差。“惜命如金，珍爱生命”是当今西方人的生命价值观，但在我国的近代，却往往被视为“活命哲学，贪生怕死”。我国长期推崇的是“不怕苦、不怕死”的牺牲精神，“国家的财产高于一切”的处事原则，人的生命和健康与“事业”、“主义”相比往往置之于后，这都反映出全民“安全观念”的落后。针对政府和生产经营者，在经济指标至上的背景下，各级政府官员在社会和经济的发展过程中，“以人为本”和安全生产与社会经济协调发展的观念没有真正确立；地方政府部门、经营者在处理全局利益与自身利益，眼前利益与长远利益，社会效益与经济效益的关系时，缺乏科学的认识观。 　　1.3 煤矿安全生产科学措施方面的问题 　　煤炭科学技术在科学理论、科学研究、技术推广应用、经费投入、政策支持、产业发展等方面已不能适应煤矿安全生产的需要，如我国很多煤矿使用的设备早已是西方国家淘汰的产品，很多煤矿的采煤工作面仍然还在使用单体液压支柱进行顶板支护，掘进工作面仍然采用打眼放炮作业，机械化程度普遍偏低，在这样的情况下，煤矿用人多，导致作业环境的人为不安全因素增多。 　　1.4 煤矿安全生产的运行机制方面存在的问题 　　煤矿安全生产运行机制与市场经济发展不相适应。虽然我们有了强有力的国家煤矿安全监察体制，但政府监管体系不完善；中介技术服务水平较低；社会监督作用较小；煤矿企业安全管理模式不合理；在人才市场化的今天，煤矿从业人员流动频繁，职工队伍不稳定，给煤矿的安全管理增加了难度。导致煤矿安全生产法规执行较差，落实受到阻碍。 　　1.5 煤矿安全生产执法环境方面存在的问题 　　煤矿安全生产法律法规体系不建全，煤矿安全生产法规执行不严、落实不力；安全生产法规体系适用性和可操作性有待提高，安全生产法制观念有待加强。与一些主要产煤国家相比，我国的煤矿安全生产监管力度不强，安全生产的执法部门多，关系需要理顺，执法与管理职能需要协调，综合安全监管缺乏足够的执法权威，对中小煤矿企业安全监督管理不到位；安全生产监察力量薄弱，安全监察缺乏有效的技术保障手段等。 　　2 影响煤矿企业安全生产应采取的对策 　　2.1 提高煤矿企业安全文化水平 　　加强煤矿安全文化建设，逐步提高从业人员的安全素质。促进我国煤矿安全文化促建设，建立“煤矿安全文化研究和奖励基金”，立项研究煤矿企业“安全文化建设样榜工程”，发展煤矿安全文化产业，推进安全文化理论创新。在煤矿企业安全文化建设方面：加强班组及职工的安全文化建设，管理层及决策者的安全文化建设，现场安全文化建设，煤矿企业人文环境的安全文化建设等。 　　2.2 建立煤炭安全科学技术体系 　　发展煤矿安全生产科学技术，提高煤炭工业生产安全水平，发展和完善煤炭安全科学技术的学科体系，吸引更多的科学家进入煤炭安全科学技术领域，参与到发展我国煤炭安全生产科学技术事业中来。充分利用其他学科的先进思想、成果，适应煤炭安全科学技术交叉科学特点的需要，提高煤矿安全生产的科学保障水平。重视煤炭安全生产科技应用研究和成果推广，促进煤炭安全科学技术成果的产业化。政府要重视煤炭安全科学技术产业政策，