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厦门市商务发展 第十三个五年规划纲要 厦门市商务局 二0一六年十二月 《厦门市商务发展第十三个五年规划纲要》 编委会名单 主 编：陈李升 副主编：周山华 姚木中 洪本祝 傅建洪 张凤清 李少安 郑 耀 王宝玉 徐宝林 编 委：丁 南 许文伟 朱锦丽 齐海鹰 张斌娜 郑顺林 赵福平 杨启斌 翁赐德 黄寒青 曾建民 董耀辉 赖仁根 戴乐生 （以姓氏笔划为序） 编纂小组名单 组 长：戴乐生 （兼） 副组长：陈慧坚 撰 稿：王 轩 方雨辛 汪大禹 陈见锦 （以姓氏笔划为序） 目 录 前 言………………………………………………01 第一部分 “十二五”商务发展回顾…………………02 一、总体概况…………………………………………02 二、主要工作及成效…………………………………05 第二部分 “十三五”商务发展环境…………………29 一、发展机遇…………………………………………29 二、面临困难…………………………………………30 第三部分 “十三五”商务发展愿景…………………32 一、指导思想…………………………………………32 二、发展原则…………………………………………32 三、发展目标…………………………………………35 第四部分 “十三五”商务发展主要任务……………38 第五部分 “十三五”商务发展保障措施……………65 前 言 “十三五”时期 （2016-2020），是全面建成小康社会的决 胜阶段，也是我市进一步加快发展和转型升级的重大战略机 遇期。科学编制 《厦门市商务发展“十三五”规划纲要》（以 下简称《规划》），对深入实施创新驱动发展战略、促进经济 社会发展由要素驱动向创新驱动转变、持续推动全市商务改 革创新发展和全面实施“美丽厦门”战略规划都具有重要的 意义。 本《规划》依据国家《商务发展第十三个五年规划纲要》、 《中共福建省委关于制定福建省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要的通知》、《福建省国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》和《厦门市国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要》进行编制，全面贯彻落实商务部、省委 省政府和市委市政府的战略部署，明确了“十三五”时期全市 商务发展的指导思想、目标任务和主要措施，是“十三五” 时期全市商务工作的指导性文件。 1 第一部分 “十二五”商务发展回顾 “十二五”期间(2011-2015年)，我市商务工作既经历了全 球后金融危机时代的深度影响，又面对了国内外政治经济环 境的复杂变化。五年间，我市商务系统广大从业人员坚持科 学发展观，坚决贯彻落实中央和地方各项商务发展政策，积 极应对，主动作为，大胆实践，勇于创新，踏实工作，努力 围绕“稳增长、调结构、转方式”，实施一系列有力、有效的 宏观调控措施，使我市商务事业取得了较大的发展，各项主 要商务指标，无论是质量和效益，较“十一五”期间均得到了 明显提升。 一、总体概况 （一）货物贸易。“十二五”期间，全市外贸进出口总额 从2010 年的570.3 亿美元，增长至2015年的832.9 亿美元， 年均增长7.9%。五年间进出口总额跨越三个百亿关口，总值 达3955.9 亿美元，其中出口2470.6 亿美元，进口1485.3 亿 美元，分别是“十一五”期间的1.81、1.78和1.85倍。 （二）消费品市场。“十二五”期间，全市社会消费品零 售总额从2010 年的685 亿元增长至2015年的1168.4 亿元， 年均增长 11.3%。其中，限额以上企业实现零售额792.8 亿 元，限额以下企业实现零售额375.6 亿元。 （三）对外经济合作。“十二五”期间，全市累计新增境 外投资项目457 个，中方投资额新增43.7 亿美元，比“十一 五”期