灌区基层管理所段房屋建设与管理浅析.docVIP

灌区基层管理所、段房屋建设与管理浅析 　　摘要：通过分析疏勒河农业综合开发项目―灌区基层管理所、段房屋工程的建设与管理，着重总结了在新建、修缮基层管理段与周边环境整治的具体工作中的主要经验。 　　关键词： 疏勒河项目；基层房屋；建设；管理 　　 　　1基本情况 　　 　　疏勒河流域位于甘肃省河西走廊西端的玉门市、安西县境内，流域总面积4.13万km2，灌溉面积106万亩，下辖昌马、双塔、花海三大灌区，承担着为玉门、安西二县市17个乡镇、7个国营农场、15座梯级电站及国营四0四厂的供水任务，经过几十年的发展，灌区形成了蓄、引、灌、排及防洪等功能齐全的工程体系，为当地经济和社会的发展、保护水土资源和改善生态环境做出了重要贡献。 　　灌区基础管理设施工程是疏勒河项目的重要促成部分之一。该项目从2000年4月开始筹建，截至2006年11月，共新建双塔、花海2个县级处，6个管理所，17个管理段（站）；修缮改造昌马处办公楼和院落环境整治1处，灌区基层3个所6个段。新建面积17 746m2，修缮面积4 200m2，工程总投资1 378.28万元，其中项目投资1 169.08万元，水费折旧大修提成209.20万元。 　　 　　2全面规划选址，合理优化设计 　　 　　灌区基层管理房屋大多地处荒漠戈壁，四季风沙频繁，气候环境异常恶劣。灌区生产一线原有房屋多半为砖土木结构，建成于60年代中期，年久失修，已超出正常设计使用年限，更不能满足现代化灌区需要。在初步设计中，遵循以人为本的思想，符合灌区信息自动化工程全面推广运用的基本理念，为降低能源损耗，按照设计环保、智能、舒适思路，多方深入调查。走访基层职工与领导，打破灌区以往旧的传统设计理念（四合院、深走廊、耗能高、采光保暖低），从职工切身利益出发，设计出符合“家”模式的全封闭、高采光、低能耗、结构安全合理、功能齐全的生活管理用房。在具体施工图设计阶段，严格遵照疏勒河项目建设管理局批复的概算指标650.44元/m2控制投资，因地制宜地合理选用结构类型和建筑设计工艺。为避免因设计疏漏导致工程造价增加，设计中务求各专业图纸齐全，设计要求统一明确。完全根据建筑设计规范与CAD制图，补充完成主体和附属工程图纸30张，确保了招投标工作顺利开展和工程建设的实施。 　　 　　3依法组织招投标工作，选择技术过硬的施工队伍 　　 　　在实际的招投标工作中，首先依据《招投标法》与世行评标原则与运作程序，按时向社会发布工程招标信息，严格审查投标人资质和社会信誉，还做了必要的社会调查，确保了投标中互相串标哄抬标价迹象发生；其次预审合格的投标商准予购买标书，组织开好标前会和现场考察。编标期间及时解答澄清技术问题并传真告知各投标商，从而杜绝了低报价高索赔事件的发生。最后是开评标，按照投递标书的先后次序当众开标报价，现场签字确认，然后进入商务与技术详评打分。商务部分审核报价投标响应性与预算编制科学性；技术部分审查工期定额与施工组织设计完整性以及质量保证体系的建立健全、重要工序的控制措施、检验手段。通过严谨、周密、科学地评审，选择了社会信誉好、技术装备强且投标报价合理的施工企业中标承建。因为标前工作准备充分，在6年的建设期没有发生一次因合同文件与施工图纸的技术疏漏导致索赔事件的发生。 　　 　　4加强制度建设 　　 　　为强化项目的顺利开展，积极稳妥地推进工程建设，稳步提升工程质量，加大施工监管力度和工程管理改革步伐，将有限的资金真正用在“刀刃”上。我们的工作思路是：认真贯彻推行国家和建设部颁布的两法两条例（《建筑法》、《合同法》、《建设工程管理条例》、《建设工程勘察管理条例》），以强制性标准为依据，以法定制度为依托，以经济制裁和清除施工场地终止合同为手段，以技术进步为支撑，努力提高工程质量和安全管理运作水平。成立了专职项目监理部，并在三大灌区设立了监理分部，委派3名技术过硬的监理工程师和1名总监理工程师统管所在灌区新建管理段监理事务和12名现场旁站监理员，明确各自的分工、职责与权限，提出业绩与年终技术考核晋级、奖金挂钩奖惩办法，层层签订目标考核责任书，做到赏罚分明。初步形成了一套较为完整的质量、安全监督管理制度。 　　 　　5狠抓安全生产责任落实 　　 　　自基础管理设施房屋开工建设以来，严格执行工程强制性保险落实，每项工程开工前，必须办理工程保险和特种工人作业意外伤害险。工地用电安全正规，机械等特种工种务必持证上岗且要配备专职安全员，方可批准开工。在此期间我方派遣总监理工程师随时现场巡视检查，采取第1次警告，第2次罚款停工整改。通过各方的共同努力，工程质量监控及安全生产取得了很大成绩，工程质量整体水平稳中有升，安全生产局面呈平稳上升趋势，6年间没有发生一次生产安全事故与人身伤亡事件。