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建设服务型政府档案思考 　　目前，围绕着对服务型政府的研究成为一个学术热点。作为档案学科，如何根据当前我国社会经济发展变化，特别是面对政府行政管理体系改革的逐步展开，以国情特征作为重要依据，加强档案学理论研究，合理地为档案工作自身工作形式和服务模式定位，发挥档案工作对建设服务型政府的服务作用，值得我们认真思考。 　　 　　一、档案工作为建设服务型政府服务是我国构建社会主义和谐社会的必然要求 　　 　　改革开放以来，我国政府在推行行政管理体制改革中不断改革和完善社会管理职能，取得了显著成绩。但是，随着我国市场经济的不断发展，对政府的角色和功能定位产生很大的冲击，传统的管理型政府已经难以适应经济迅速发展的要求，这就迫切需要政府治理模式的革新，也需要档案工作与其改革同步进行。 　　1、目前我国政府社会管理面临的突出问题――政府社会管理方式尚不能适应社会变化发展的要求。第一，改革开放以来，农村人民公社在改革后已迅速解体，国有企业承担的大量社会管理职能被剥离，非公有制为代表的新生社会组织迅速成长，我国社会组织形态的变化要求改革和加强社会管理，迫切要求政府加大对社会利益结构的协调。第二，一些长期积累的深层次的矛盾尚未解决，又出现了一些不可忽视的新问题。一是粮食增产和农民增收难度加大，城乡居民收入差距拉大。二是固定资产投资仍然偏高，特别是部分如房地产等行业过度投资的不良后果开始显现。三是涉及群众切身利益的不少问题还没有得到很好的解决。如看病难、看病贵和上学贵、环境污染等方面还存在一些违法乱纪而损害群众利益的问题。四是安全生产形势严峻，煤矿、交通等重大事故频繁发生，给人民生命财产造成严重损失。五是政府职能转变滞后。一些政府工作人员搞政绩工程，弄虚作假、奢侈浪费、甚至贪污腐败等等问题严重威胁着国家的稳定和社会安定，影响到我国社会的可持续发展，这表明传统的管理型政府已经难以适应经济社会迅速发展的要求。政府只有在体制、观念上实现转变，才能有效解决面临的棘手的社会问题。第三，与国际上公共服务水平较高的其他国家相比，特别是与我国处于同一经济社会发展的中下等收入国家的公共服务水平相比，我国的公共服务水平较为薄弱。党的十六届五中全会把行政管理体制改革作为一项重要任务提出，温家宝总理在人大政府工作报告中提出要建立“服务型”政府，这是社会经济发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的需要。① 　　2、为建设服务型政府服务是档案工作的重要任务。第一，建设服务型政府需要档案工作的支持。建设服务型政府。实行政务公开，以公开促进公正，用公正促进效率，需要用档案记录和反映这一历史实践活动，用档案工作沟通政府和人民群众的联系；同时，档案部门也是展示政府形象的窗口，缺少了档案工作，政府各部门工作就不可能正常运转。第二，档案事业只有在政府行政改革的实践中才能发展。作为承担着保存历史、服务现实、传承未来的档案。其存在的全部目的和意义更重要的是在于为现实服务。档案学的产生和发展是以社会实践的需要为动力的。档案工作实践的需要决定了档案工作必须紧密围绕社会现实的需要，并从具体的研究对象出发，在实践中找准自己的位子，在高度理性的层面上把握自己所指向的实践。通过理论指导实践，又通过实践检验理论，进而不断提高档案工作为实践服务的水平。为建设服务型政府服务，这是当前档案工作的重要实践之一。 　　 　　二、建设服务型政府的档案思考 　　 　　在现代社会走向民主、法制、诚信、公平、和谐的历史进程中，档案以其特有的方式发挥着独特的作用。当前，档案工作为建设服务型政府服务，主要应该抓好以下两个服务： 　　(一)为政府行政体制改革和实现社会稳定发展服务 　　1、档案信息为政府制定行政管理体制改革的方针政策服务。档案信息作为人类社会发展的宝贵财富，既是连结历史与现实的纽带、沟通现实与未来的桥梁，又是反映文明与进步的标志，也是记录历史与文化的载体，起着十分重要的参考、凭证作用，是政府进行科学决策的依据。但档案信息的这种真凭实证的价值属性大多是以一种潜在的形式存在，只有通过开发利用。才能把潜在的存在状态转化为实际利用的阶段，才能发挥其价值作用。即通过为政府行政管理体制改革提供档案信息服务，以实现其价值，从而起到帮助政府了解历史、服务现实、规划未来，特别是对制定政府行政管理体制改革方案、维护和保障全体公民的各项民主权益等起到重要的作用。档案信息的这种凭证作用，既有利于政府制定行政体制改革方针政策，又为建设公共服务型政府奠定重要基础条件。 　　2、利用档案信息，为政府维护和实现社会稳定服务。档案信息服务作为一种用科学方式进行社会整合的有效手段，有利于化解、疏导社会矛盾，调整、解决各种错综复杂的社会关系，维护和实现社会长治久安。一方面，各级政府和社会职能部门在行政管理体制改革过程中。可