寻求充分的自治和崭新的国家形态.PDF

分权型社会展望 （中间报告） 《寻求充分的自治和崭新的国家形态》 《寻求充分的自治和崭新的国家形态》 ～为了让大家感到 “生活在这里真幸运”～ 为实现地方财政自立的 7 条建议和时间表 概 要 版 2006 年5 月 11 日 新地方分权构想探讨委员会 目 录 新地方分权构想探讨委员会 中间报告概要 1 （建议 1）设置 “地方行财政会议” 2 ～ “国家与地方的协商场所”的法定化 （建议2）通过充实和强化地方税，大幅度增加不交付团体的人口3 （建议3）将 “地方交付税”改为 “地方共有税” 4 ～修正法定税率，直接纳入特别会计， 废止特例加算和特别会计借款 （建议4）将国库补助负担金的总件数减半 （一般财源化）成约200，5 实现地方的改革方案 （建议5）通过总检查国家与地方的关系重建财政6 （建议6）财政再建团体标准的透明化，行政长官和议会责任的强化，7 居民负担的引入 （建议7）《新地方分权推进法》的制定8 ～如今再次依靠国民和国会的力量实现分权 分权改革时间表9 新地方分权构想探讨委员会 中间报告概要 Ⅰ【地方参与规划分权改革】 1 设置 “地方行财政会议”～ “国家与地方的协商场所”的法定化 ⑴ 国家与地方的职权分担、国家的参与与规定义务、国库补助负担金、地方税收财政制度、规定地方新事务或分担义务的法令， 有关政策实施等，依据法律设置政府与地方代表者进行协商的新组织 Ⅱ 【分权改革在税收财政方面的具体方针政策】 2 通过充实和强化地方税，大幅度增加不交付团体的人口 ⑴ 将消费税的国家与地方比例调为2.5：2.5 ⑵ 个人居民税收入比例增加3％ 实现 国税 ：地方税＝5 ：5 ⑶ 地方税由偏颇小的税目构成，地方共有税的原资由偏颇大的税目构成 3 将 “地方交付税”改为 “地方共有税”，～修正法定税率，直接纳入特别会计，废除特例加算和特别会计借款 ⑴ 将名称改为 “地方共有税 （调整金）” ⑵ 直接纳入特别会计 ⑶ 消除现在的财源不足现象 （提高地方共有税的法定税率，根据需要改变地方税的税率） ⑷ 每隔3年到5年改变一次地方共有税的法定税率，并根据需要改变地方税的税率 ⑸ 其他年度的财源不足部分通过地方债或基金加以调整 ⑹ 废除特例加算和特别会计借款 4 将国库补助负担金的总件数减半 （一般财源化）成约200，实现地方的改革方案 ⑴ 切实实施地方的 “补助金改革方案”，与税源移交相对应的国家财源由国家负责处理 ⑵ 现阶段，将国库补助负担金的总件数减半 5 通过总检查国家与地方的关系重建财政 ⑴ 地方交付税不适于设定目标加以削减 ⑵ 通过①明确