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工程量清单招投标中项目风险控制研究 　　摘要:文章通过对工程量清单计价模式的深入理解,对工程项目前期的招投标过程中存在的风险进行了分析,制订并实施风险处理计划,最终使工程量清单计价模式下的招投标过程能有效控制风险。 　　关键词:工程量清单;项目风险;招投标 　　中图分类号:TV723 文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)26-0094-02 　　 　　随着建筑业改革的逐步深入,建筑市场的日益完善,建设工程的承发包已主要通过招投标来实现。工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式,已有上百年历史,规章制度完善,但在我国工程量清单招投标还处于刚刚起步阶段,不可避免地会遇到各种问题和困难,会面临着各种风险,只有在起步阶段对各种风险做好控制研究,才能保证招投标工作的顺利进行。 　　 　　一、工程量清单计价 　　 　　从2003年7月1日起我国开始正式推行工程量清单计价办法以来,工程量清单计价已经成为我国在大中型建设工程中强制推行的一种计价方式,它借助于工程量清单的形式,将拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目等费用发生项目的名称和数量通过招标文件提供给投标人,投标人报价时根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及结合企业实际拟定的施工方案或施工组织设计,依据企业定额和市场价格信息,确定完成工程量清单所列项目的综合单价,进而确定工程量清单所列项目的全部费用。在这个过程中,参与工程造价的各方在工程量清单这种新的计价模式下,需要研究和分析的课题很多,尤其是在工程量清单招投标情况下的工程项目风险管理问题很值得探讨。 　　 　　二、工程量清单计价模式下招标阶段中的风险控制 　　 　　从工程量清单计价方式的特点来看,招标方的关键是如何提供一份完整,有针对性,具备完善、合理、保护性的招标文件。一般情况,招标阶段全过程大致划分为:准备阶段,招、评标阶段,决标及合同签署阶段。在以上各阶段因工作质量或其他情况都可能产生风险。 　　 (一)风险分析 　　1.准备阶段。若招标文件编制粗糙,招标说明书中条款不齐全、不规范,缺项、漏项、条款文字不简练等,就会引起今后招标阶段解释的异议,也会留下合同变更、施工索赔的隐患,在项目实施过程中就会发生索赔风险。 　　2.招评标阶段。若对潜在的投标人的资质预审不认真、不严格,使不合格的施工队伍入围,并中标,则后果严重,工程的进度、质量、投资都很难控制,也将引起索赔的风险。 　　3.决标和合同签订阶段。工程合同既是项目管理的法律文件,也是项目全面风险管理的主要依据,合同条款不完整,语言表达不严谨,就可能给工程索赔留下隐患。 　　 (二)风险控制 　　在招标阶段各工作环节都存在着风险,而这些风险往往也是综合性的组合风险。为使风险尽量减低,损失尽量减少,应在保证工程设计质量的前提条件下对招标不同阶段采取不同的对策进行控制。 　　1.招标准备工作阶段。第一,按招标文件要求解决好“三通一平”;做好地质勘察工作、提高工作质量。第二,由业主供应主材、设备,要确定采购的方式和计划,做好进行采购招标等前期准备工作。第三,按工程项目的特点,合理地确定潜在投标人的资质和项目经理的资质,制定出推选参加招标投标人的评定细则,同时预审文件要规范化、标准化。第四,资质预审文件和招标文件的编制充分应用规范文本。根据项目的特征,设定合适的评标细则。第五,工程量清单招标人提供的工程量清单作为招标文件的一部分其作用是为投标者作报价用的,要选择具有良好社会信誉和业务能力的中介机构编制工程量清单和标底(或控制价),并请专家进行复核,确保工程量清单的正确性,提高和规范工程量清单质量。 　　2.招评标阶段。第一,招标形式符合《招投标法》,采用公开招标或邀请招标的投标、开标程序均应符合《招投标法》的规定。第二,按《招投标法》组成招标工作小组,招标工作小组按资格预审文件对报名参加项目投标的潜在投标人进行资格审查,特别要考察企业的社会信誉,择优选择施工队伍,对资格预审合格的投标人发资格预审合格通知书和邀请函。应要求投标人对招标文件、施工图提出书面的问题,招标方进行统一答疑并对招标文件补遗。第三,评标细则、评标办法经评委通过,评标时采用定量打分和定性分析的方法,由专家评议并推荐中标候选人供业主决标。 　　3.决标合同签订阶段。第一,在确定中标人后,中标通知书应做到内容齐全、标的明确。第二,做好合同签订前的谈判工作,在不改变招标文件实质内容的前提下,对评标中存在的问题经协商后各自承诺。业主对投标文件承诺项目经理、项目部组成人员、施工阶段投入的机械设备、材料的品牌等主要内容,可在合同签订前,要求中标单位做出承诺,预防中标单位在工程实施过程中项目经理、项目部管理成员及施工设备不到位,给