第3节农业部门的家庭经营110412.pptVIP

* 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ 代表性观点：农地私有化 主要观点：恢复我国1950年前后的农村土地制度，给农民以完全的私有产权。 代表人物：清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明 ，著名经济学家杨小凯、周其仁、张五常，等。 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ “农户私有”的含义？ 产权包含了多个层次：所有权、经营权、处置权、使用权、收益权等。所以，完整的产权意味着，农户可以全权处理土地，当然，包括用于非农用途。 曾经实行过的农户私有产权（1949-1955），只限于“耕者有其田”，农业生产者仅限于拥有“土地农用所有权”。。 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ 持“私有化”观点者首先把矛头指向了“集体所有”的产权界定。认为，“集体所有”是一种模糊的产权。是这样的吗？ 甲村的土地，乙村可以侵占吗？村庄内部甲组的土地，乙组可以侵占吗？ 甲组对某公司出租土地100亩，年收入10万元，由甲组村民支配这10万元，乙组村民无权无份。 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ “土地私有”观点的第二个矛头指向是关于农户土地利益经常被侵害的现象。比如，农户土地“极易”被政府征用、大量的征地款被村干部乱花、农民得不到足额的补偿…… 持“土地私有”观点的学者认为，其根源也在于“集体所有”。 不妨思考一个现象：政府怎么没有征用华西村、南街村 、大寨村的土地呢？ 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 政府容易征用村民集体的土地，不是因为产权不明晰，而是因为政府不愿意依法行政，习惯于侵犯农民的合法利益。 村干部侵占农民土地补偿款，不是因为土地产权模糊，而是因为村民的民主自治权没有落实或者法律不能起到保护农民产权的作用，这不是土地制度的缺陷，而是法律和司法制度的缺陷。 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 两个结论： “农地集体所有”的产权是清晰的，而不是模糊的。 真正的“集体所有”，更容易维护村民的利益。 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 对“农地私有化”观点的回应： 只要想保证农业用地的用途，农户就不可能拥有真正完整的“私有产权”。 “私有化”意在追求农民对土地拥有完整的处置权，这与目前推进和探索的“农地流转”、“土地抵押” 等做法的意图是一致的。 “私有化”不符合《宪法》规定，不符合社会主义公有制的基本制度框架。 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 我国农地产权问题的核心在于： 如何真正强化和落实农地的“集体所有”？ 如何通过完善民主制度和司法制度来保障农户的权益？ 如何最大化农户的土地收益（地租）？ 回答第二个问题：有没有比“两权分离”更理想的农地产权制度？ 我国农村的家庭承包经营体制必须稳定 * 《农业经济学》 第二篇 农业部门 的微观 经济组织 第三章 农业部门 的家庭经营 第三章 农业部门的家庭经营 五、我国土地承包经营体制下的家庭经营 （二）家庭承包经营体制是我国基本的农业经营制度 第一，分户的家庭经营是科学的制度安排，符合农业生产特点，需要稳定。 第二，目前“集体所有，农户永久承包经营”的制度框架符合国情和现实。 第三，家庭承包经营至少是“更优”的制度选择。 * 《农业经济学》 第二篇 农业部门 的微观 经济组织 第三章 农业部门 的家庭经营 第三章 农业部门的家庭经营 五、我国土地承包经营体制下的家庭经营 （三）家庭承包经营体制下必须面对的问题 第一，农户经营规模“超小” ，规模不经济。 全国：截至2008年底，耕地总面积18.257亿亩，总人口数13.28亿，农村人口7.235亿（54.32%），2.6亿个农户。按全部人口折合，人均1.374亩。按农村人口折合2.52亩。按户折合，户均耕地6.83亩。 河南：截至2008年底，耕地总面积1.19亿亩，总人口数9869万，农村人口6480多万（65.66%），2033万个农户。按全部人口折合，人均1.2亩。按农村人口折合，人均1.8亩。按户折合，户均耕地5.85亩。 * 国别（地区）（年份） 户均耕地（亩/户） 中国（2008） 6.83 印度（2002） 25.2 日本（2006） 17.6 台湾（2003） 15.9 美国（2005） 2657 加拿大