公民私权的维持与保护.PDF

《公民私权的维持与保护》 宁金成 各位同仁大家上午好！我今天准备的发言题目是公民私权利的维持和保护 其实刚才房老师、郭老师讲的都是关于权利保护问题 郭老师讲的是农村集体土 地所有权 同样是所有权但是它跟国家土地所有权不一样。农村土地所有权行使 时受到很多限制 实际上伤害了农民权益 要解决这个问题就要解决农民权利维 护问题。房老师讲的是土地征收中的权利保护 如果在公权力行使的过程中不予 以限制会对私权利造成很大的威胁 他们讲的都很深入全面。我今天讲的关于私 权保护的问题比较浅显 大家非常关注的一个问题就是和谐社会 它是一个热点 问题 同时也是一个严峻的社会问题。改革开放发展到今天我们的社会出现了许 多不和谐问题 社会各阶层矛盾对立已经发展的非常尖锐 贫富对立已经不是一 种观念而是演变为一种社会行动 这对我们的现实社会构成了很大的威胁。为什 么会出现这样的问题 作为一个民商法的研究者我觉得是我们的私权利没有得到 很好的保障 应该引起我们这些从事民商法研究的学者的思考。为了节省时间我 讲三个问题。 一、 私权利神圣、权利自由观念、公民平等的观念。 这些概念是我们民商法的基本概念同时是其他法律的基本概念 一方面其应 该在立法上予以完善 另一方面应将其作为一种社会概念予以具体化。但在现实 中我们的权力部门和执权者对这些观念很淡漠 这对于我法制社会建设、社会和 谐和社会稳定构成了很大的伤害 因此 我们必须强化社会个体观念。说到这个 问题 法国前几年出现过一个官民关系的事件。有一天 法国总统萨科齐去一个 农场考察访问 见到了农场主 萨科齐作出一副非常亲密的形象 热情的伸出了 他的手，但这个农民却拒绝与他握手，并说：“你萨科齐个子低，相貌丑陋，丑 闻不断，你这个人当总统，我不赞成，丢法国人的脸”。萨科齐也富有个性 性 情率真，当场就跟他吵架，说 “你才相貌丑陋，你才个子低矮，我很讨厌你” 就这样吵起来了。这个场面被随行的摄像师录了下来。之后 媒体社会舆论评说 萨科齐没有雅量 农民群众表达自己的意愿是其权利。萨科齐也意识到了这个问 题 他为了扭转这个被动的局面 维护政府 “宽容大度”的名声想了个主意 在 总统府设宴邀请那个农场主 一是为了道歉 二是为了和解。农民大摇大摆的来 吃了饭 扭头就走了。当然事后 萨科齐又凭借社会舆论的力量扭转了政府被动 的局面。从这个事件可以看出：第一 在法国 私权利神圣不可侵犯的观念已深 入人心 当然也需要制度的保障。制度和社会观念不允许萨科齐任意妄为 这种 现象在我们国家恐怕很少出现；第二 反映了官民关系的平等性 这个平等关系 连总统都不能破坏。我们国家的官民关系要是能够建立这样的一种平等关系 社 会将会更和谐；第三 公民的自由思想权、自由表达权受到了很好的保护 公民 都敢于直面的评论总统。 所以，私权保护问题、社会平等权的问题以及公民的自由权问题非常重要 但如果政府不够重视 带来的问题将很严重。现在我国社会和谐的局面非常严峻 社会稳定的根基不扎实 风险非常大。如果我们民法的研究这些基本观念、基本 理念能够在社会上得到响应，观念得到深化，社会情势将更和谐。 二、 权利必须予以救济，没有救济就没有权利。 联系到我们的社会 公民遭到侵害得不到有效的救济会影响社会的和谐和稳 定。我国社科院有一位姓余的研究员到台湾讲学访问之余 深度考察了台湾这个 社会的私权保护状况。他到农民之家 直接问说：“老乡啊 政府要把你这块地、 你这房子征收了，你怎么办？”这位农民回答道：“我这土地权利是我的，房屋 产权是我的 产权关系非常清晰 我已办理了所有的法律登记手续 我的权利受 到法律的保护，政府无权征收”。“那政府要是收了怎么办？”“不会！”“要是收 了怎么办？”“不会！”后来我们的大陆学者改说“假如 假如政府收了怎么办？” 这个农民说“假如政府要征收我的地、我的房。我就去法院告他 让法院保护我 的权利，法院一定会依法裁判。”“如果法院法官不支持你的诉求怎么办？”“公 民的权力受到了侵害 法院不救济 谁救济？”他接着说 “假如法官枉法裁判 不保护我的权利 我就去立法委告他 让立法委在立法会上弹劾他。”“他们不管 你这事怎么办？”我们的学者追问说。“他们经常登门拜访，希望我们有事有困 难就去找他们 怎么会不管。”“假如 假如他不给你办？”农民理直气壮地回答 说 “假如他不办，那下次他再来拜票，我就用一盆脏水泼他。”经过考察，这个 学者得出了这样的结论：老百姓