建设社会主义新农村战略思考.docVIP

建设社会主义新农村战略思考 　　[摘 要]党的十六后五中全会提出了建设社会主义新农村的重大战略。是否能够把新农村建设好，关系到我国能否实现小康社会、建设和谐社会的大问题。文章结合现实状况，分析了在建设社会主义新农村中必须解决的一些主要问题，同时从战略的高度提出了建设社会主义新农村的一些主要保障措施。 　　[关键词]新农村；三农问题；社会公共事业 　　[作者简介]李伯兴，广西财经学院经济系主任，研究员，广西 南宁，530003 　　[中图分类号]F320．3 [文献标识码]A [文章编号]1004―4434(2006)09―0117―04 　　 　　一、建设社会主义新农村是我国实现小康社会的关键 　　 　　(一)建设社会主义新农村是党中央一贯的决策。上世纪50年代，我国在制定国民经济“二五”、“三五”计划时，就提出过建设社会主义新农村问题；改革开放以后，在1982年、1983年、1984年的三个中央1号文件，1987年中央5号文件和1991年中央1号文件都涉及到建设社会主义新农村的内容；2004年的1号文件是关于如何提高农民收入，着重解决农民问题；2005年的1号文件是关于如何提高农业综合生产能力，着重解决农业问题；2006年的1号文件提出全面解决农村问题的办法，并对如何推进新农村建设作出具体部署，提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的基本要求进行建设。 　　(二)建设社会主义新农村是经济建设发展的客观要求。以经济建设为中心是全面推进社会主义新农村建设的必要条件。农业经济的发展和农民收入水平的持续提高，是解决广大农民基本生产和生活条件的关键因素。只有加快发展现代农业，才能提高农业整体素质和农产品竞争力，才能巩固农业的基础地位。 　　(三)建设社会主义新农村的主要目标是增加农民收入。2006年年初，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中共中央举办的省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班的开班议式上发表了重要讲话，强调当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要注意抓好的六项工作中，把增加农民收入作为一项中心任务提了出来。指出：要坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制。但是，我们必须清醒地认识到，城乡差距和城乡居民收入水平差距不断拉大已成为当前经济社会发展中的突出问题。在改革开放初期的1980年，城乡居民收入差距为2．5：1；到2005年，城乡居民收入差距扩大为3．3：1。按照国外的一般规律，城乡居民收入保持在1．5：1比较合理，像我国这样城乡居民收入差距的状况是罕见的。因此，推进社会主义新农村建设，是加快农村经济发展和提高农民收入水平的重大举措。 　　 　　二、建设社会主义新农村应当着力解决的主要问题 　　 　　(一)解决农村基础设施建设问题 　　农村基础设施建设主要包括水、路、电、信息等建设。一是水的建设。水的建设包括农田水利设施建设和农民饮水安全建设两个方面。据有关统计资料，全国农业主灌区骨干建筑物的完好率不足40％，农田水利设施年久失修，引水渠道不畅通，甚至受到了严重的破坏，山塘水坝干涸荒废，有的水库用作农田，有的丢荒浪费，有的水坝种植农作物，出现了面目全非局面，造成汛期洪水自由泛滥，旱期干枯无水，严重影响农田的正常灌溉。在饮水方面，目前全国仍有2亿多人饮水质量不合格，临江的村民直接饮用江河水，大石山区山民饮用水柜的储水，条件稍好的少数农民采取自己打井摇水饮用，由于农民的饮水水源多种多样，这就无法保证饮水质量，而且都必须依赖于“老天爷”。由此可见，在农村无论是农田灌溉用水还是人畜饮用水，对自然条件的依赖程度较高，只要“老天爷”发脾气，农业、农民和农村就遭殃。为了改变这种状况，我们必须要改造自然，利用自然，加强水资源的控制和建设。今后应当把治理的重点转向农田水利设施和自来水设施的建设上来，只有把山塘水库建设好，在汛期就可以起到储水的作用，减轻江河流域的压力，减少水涝造成的损失；而在枯水期，又可以利用山塘水库的储水灌溉农田，也可以把它进行处理后作为人畜饮用水。同时要搞自来水工程建设，农民有了自来水，就可以购买洗衣机，生活质量就能大大改善。 　　二是路的建设。道路建设决定着农村经济发展的水平。目前农村的道路基本上没人管，路况非常恶劣，有的道路虽然通到了村庄，但没有到达农户，更谈不上到地头；农村的道路质量非常差，下雨天出现坑坑洼洼，泥泞不堪，机动车滑轮动弹不得；晴天时灰沙满天飞，严重影响农民的呼吸和身体健康。因此必须加强农村道路的建设，尽快实现乡到村、村到村、村到户、村到地头道路的建设和路面的硬化，为农民的出行、生产劳动实现机械化提供基础设施条件。 　　三是电的建设。目前