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北京市常务会议简报（二） 　　4月18日下午，北京市政府召开常务会议，审议《北京城市总体规划(2016年-2030年)(草案)》，分析一季度本市经济社会发展形势，安排部署稳增长各项任务。市委副书记、市长蔡奇主持会议。 　　会议指出，北京城市总体规划编制工作以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为根本遵循，紧紧抓住疏解非首都功能这个牛鼻子;紧密对接京津冀协同发展，着眼于更广阔的空间来谋划首都的未来;坚持问题导向，积极回应群众关切;坚持均衡发展;实现多规合一。要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持首都城市战略定位，扎实做好总规编制工作，积极推进国际一流的和谐宜居之都建设。 　　会议在分析一季度经济社会发展形势时认为，在各部门、各区的共同努力下，本市工业、投资、服务业、外贸进出口、财税等领域工作，都为保持经济社会平稳发展“加分添秤”，实现了一季度“开门红”。 　　会议强调，在总结成绩的同时，还要清醒看到存在的问题、挑战和薄弱环节，毫不放松地做好二季度和全年稳增长工作，保持稳中向好的发展势头，做到时间过半任务过半，力争更好结果。 　　一要多管齐下，抓有效投资。继续加快固定资产投资和土地供给，特别是加大住宅用地供应;抓紧对北京城市副中心建设、交通基础设施建设、新机场建设、冬奥场馆建设和环境整治等重点工程的投资进度;深化“放管服”改革，为增强有效投资提供保障。 　　二要坚持疏解功能谋发展。处理好减量和增量的关系。减量就是疏解非首都功能，缓解人口资源环境矛盾，实现“轻装上阵”;发展就是抓增量，按照首都城市战略定位要求，同步考虑疏解腾退出来的空间利用问题，向新业态要增量，向服务业扩大开放综合试点要增量，向总部经济要增量，向“三城一区”建设全国科技创新中心要增量。 　　三要防范风险守住底线。高度关注房地产市场平稳健康发展;坚决防范系统性金融风险;切实加强物价管理;保障和改善民生，促进城乡居民增收。要加强统筹调度，实现疏解整治促提升与稳增长的双赢。 　　会议还研究了其他事项。 　　日前，市政府常务会审议通过《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的实施意见》(以下简称《实施意见》)。据悉，该文件是根据《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》，并结合本市实际提出的。 　　《实施意见》要求，企业内部监督应着力强化，市属国有企业要建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、法律、财务等部门的监督工作体系，强化对子企业的纵向监督和各业务板块的专业监督，健全财务、投资、融资、担保、采购和营销等方面的内部监督机制和内控体系建设。市属国有企业，还应强化董事会规范运作和对经理层的监督，加强企业内设监事会建设，重视企业职工民主监督，发挥企业党组织的保证监督作用。 　　在切实加强企业外部监督方面，应完善国有资产监管机构监督。国有资产监管机构要坚持出资人管理和监督的有机统一，进一步加强出资人监督，还要加强和改进外派监事会监督。应健全国有资本审计监督体系，进一步明确政府部门公共审计、国有资本出资人审计、社会审计和内部审计职责分工，实现企业国有资本审计监督全覆盖。此外，还应加强纪检监察监督，有效发挥巡视监督作用，建立高效顺畅的外部监督协同机制。 　　加强和改进国有企业资产监督，离不开社会监督的实施。《实施意见》提出，应完善国有资产和国有企业信息公开制度，设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确公开披露国有资产监管和国有企业相关信息。除此之外，要畅通信访监督工作渠道，发挥媒体舆论监督作用。出现违规经营导致国有资产重大损失等案件，要加大对国有企业违规经营责任追究力度，严格监督工作责任追究，严格查办违纪违法案件。 　　据介绍，《实施意见》适用于全市企业国有资产监督工作，文化等企业国有资产监督工作另有规定的依其规定执行。 ..