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平衡规模质量效益品牌办学水平评估设计 　　民办学校以体现办学规模和质量、效益、品牌的学校综合实力来求得其教育市场的生存地位。它不仅仅要接受政府的规范性办学评估，以谋求其存在的合法性；还要开展以自我发展为基点的学校自我评估，以体现其市场存在的能力和合理性。民办学校的办学水平评估是一种综合性的评估，包括学校规模、学校质量、学校效益和学校品牌等四个基本的取向和维度，是学校自发进行的，有利于评价和改进民办学校的生存能力，应该成为民办学校战略管理的常规手段。本文拟以广州市华美中加国际高中（以下简称“华美高中”）制定的办学水平评估方案（以下简称“方案”）为例，对民办学校办学水平的评估问题做一些分析。 　　一、立足民办学校和国际高中的特质来设计 　　（一）体现民办学校的市场化生存取向 　　作为一种依托市场而生存的教育机构，民办学校的任何问题都要归结于：活着，更好地活着。民办性质的双文凭国际高中以发展求生存，以创新求发展，追求“剩”者为王，已成为了市场型的国际高中的主导理念。因此，我们也就不难理解为什么“方案”把“招生营销”放在指标序列之中的第一位。学校规模决定学校的基本实力。 　　一方面，中国的投资办学者大多务实，因为民办学校的办学盈余是其办好学校的前提。另一个方面，代表民办学校短期和长期办学盈余能力的效益指标是其核心竞争能力的表征。因此，对民办学校办学水平评价不能不重视效益指标。 　　（二）基于国际高中所处的“平行四边形”中的发展状态 　　目前，国内国际高中主要有两种发展模式，一是把国外的文凭项目搬迁到中国，二是走中外合作以互换学分为前提的双课程、双文凭之路。华美高中属于后者。双文凭国际高中属于民办学校的范畴，依靠自主筹集的经费、面向市场而生存。一方面，中国高中教育和外国高中教育构成了对立统一的两极；另外一方面，学术和市场又构成了另一个两极。这两个两极构成了一个“平行四边形”，以规范双文凭国际高中的发展和运作空间。 　　华美高中的“方案”体现出国际高中生存与发展的这些指标，也反映出民办学校的生存特质，更体现国际高中的个性要求。 　　１．　以达成中外双方的规范性要求为经 　　国际高中的学术质量标准涉及到中外教育的内在标准。从中外合作的双方来说，要在一定的时空之内进行两个国家的高中教育，且避免“两张皮”的状况，必然不能只是简单地做“加法”，必须从思想、制度、操作等多个层次做“混合运算”。具体地说，达成中国新高中课程改革的要求和合作国家（引入项目）教育部门的政策要求，这是基本的要义。“方案”之中设定达成广东省省一级民办学校评估或普通高中教学水平评估和加拿大安大略省教育部的督学年度检查要求的项目，作为政府控制的规范性质量指标，反映的就是对中外双方教育政策规范性要求的尊重。 　　２．　以学校内外满意度评价为纬 　　办学定位、教育服务产品特质、课程结构和水平、毕业生质量和去向的空间、资源利用、市场拓展、核心竞争力塑造、品牌锻造等都是体现教育服务本质的考量要素。学术和市场的矛盾表现在规模与质量、效率和公平、追求学生发展和投入回报、教育科研和市场拓展等。为此，找到学术和市场两极的各种因素在同一时期的平衡，这是国际高中发展的主线之一。在本“方案”之中，学生、家长、员工满意度成为了三种基本的判别指标，自然成为品牌建设基础。 　　（三）考虑“反思平衡化”的指标设定 　　民办学校的办学和评价既要代表政府和社会的要求，又要代表举办者的利益，还要代表学生和家长的诉求与教育期望，这三个代表应形成一个平衡、和谐的整体。　“方案”一级指标设置了招生营销、教育教学、学生管理、品牌建设、后勤服务、队伍文化、项目工作、财务执行等八个维度，匹配学校发展的规模、质量、效益、品牌四位一体的取向，体现为教育与学校经营的平衡，体现出学校的现实（规模、质量、效益）和未来的可持续发展（品牌建设）的平衡，体现出关键性指标与辅助性指标的平衡。“方案”的设计在多维的指标之中，用罗尔斯所倡导的实现各种原则、判断之间融合、贯通的反思平衡法，去“寻找合理性的最高标准就是普遍而广泛的反思平衡”。 　　二　引导“正确地”走学校发展之路 　　“方案”的设计还希望引领学校可持续发展，如：建立在黑白之间寻找“中间地带”的导向意识，确立走中方、西方之外的“第三条道路”的教育思维创新模式，以增加加拿大课程（增加英语作为教学语言的课程）为抓手实现课程的真正整合，以中方为本的管理理念，合理吸纳操作方式中的西方教育元素，选择中国传统高中和加拿大的做法作为解决某些教育问题的策略，等等。 　　（一）开辟新的发展道路 　　对于中外合作高中而言，“四边形”的几条边都对学校发展有着极大的制约。在“亦中亦加”“非中非加”之间的空白地带建构出新型的中加国际高中，即第三条道路，它反映的是对纯粹“中国路