地方自治法-东京大学公共政策大学院.PDF

公法総合（地方自治法）(LS) ・地方自治法(GraSPP) ２０１１年度冬学期 第１回 地方自治の基礎理論 教科書第１章 Ⅰ．日本の地方自治の制度 １．戦前の制度 内務大臣と官選知事による強力な中央集権体制。フランス型。 1888 （明治21） 市制・町村制 1889 明治憲法 1890 府県制・郡制（郡制は 1921 年に廃止） ２．現行憲法第８章による保障 地方自治保障の性質に関する3 つの考え方 ①固有権説： 自治体には固有の自治権がある。 自然権説 歴史的実体説 ②伝来説：自治体の統治権は常に法律に基く伝来的なもの。 ③制度的保障説：広義の伝来説に属す。歴史的伝統的に形成されてきた自治制度の本 質は法律をもってしても改廃することはできない。日本でも通説的地位を占める。 3. 地方自治の本旨 団体自治と住民自治 団体自治・・・国との関係で地方の独自性を守る