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建设工程标后管理存在问题及对策 　　摘要：现如今，建设工程随着我国经济的迅速发展也取得了很大的成就。但是，标后管理不少问题还未引起足够的重视，也没有相关的措施来应对各种各样的问题，工程标后管理还有很多盲点。本文对实际标后管理出现的问题进行分析，提出加强标后管理的几点对策，以充分发挥标后管理的重要作用。 　　关键词：建设工程：标后管理：问题：对策： 　　中图分类号：TU198 文献标识码： A 　　标后管理是建设工程中的重要一环，通过标后实践可以看出招投标所达到的效果，而标后管理的质量好坏也直接影响合同履约的成功与否，各主体应该积极参与标后管理，进而反映招标人和中标人的各方而的信息，作为原始数据来影响后续的招投标，形成一个有序、有机的各环节相互影响的招投标系统管理。 　　一、标后管理存在的主要问题 　　（一）施工单位现场管理混乱 　　通过对在建项目施工现场检查，发现多数工程项目负责人、主要技术管理人员离岗、脱岗现象普遍存在；施工机械设各不到位现象严重；施工监理人员更换频繁等，中标单位现场到位人员与投标时承诺的人员不一致，其中以建造师更换的情况最严重有此是借用施工企业资质及建造师证参与投标报名，实际上均由其他人另行操作有此建造师中标后，按中标价提取一定的提成后，将工程私下转包给他人有此投标单位利用优秀的建造师投标，中标后马上通过各种关系，调换不内行的建造师上岗。 　　（二）业主方工程管理不到位 　　具体表现在：对自身的责任和权利认识较少；对施工单位缺乏督促和管理；对监理人员和施工人员随意更换、机械设备不到位、项目施工组织管理跟不上等现象听之任之，不采用果断的措施子以纠正；相关管理制度执行不力，相应处罚措施未及时跟上。 　　（三）图纸变更和现场签证不规范 　　有此施工单位本着“不平衡报价”“低中标、高结算”的策略，通过低价获得中标后，在图纸设计变更和现场签证在材料和工程量上做文章，牟取利益最大化。 　　二、标后管理问题出现的原因分析 　　工程项目标后施工后出现问题的原因很多，既有体制上的问题，也有管理上的问题，有些问题与社会的大环境密切相关。一是体制缺陷。按照有关法律法规，建设管理的职责要由建设单位负责行使，建设单位大多没有专业的管理班子和管理人员，往往是抽调单位的非专业人员或临时聘任专业人员组成管理班子，专业素质难以保证，缺乏管理经验和有效的管理手段，加之人员数量少，建设项目多往往疲于应付、虚与委蛇，其管理效果可想而知。二是制度缺乏。标后监管自上而下尚未有一整套完整的制度，没有一个专门的管理机构负责具体实施，对建设单位、施工单位、监理单位、设计单位缺乏系统的考核管理办法，对存在的问题往往难以一查到底。对建设单位管理班子的组成没有法定要求，对一些问题的查处没有标准，导致监管不力。三是监管缺漏。建设行政管理部门对建设单位的监管缺乏有效的手段，对施工单位和监理单位侧重形式和程序的监督，对实质性内容很难深入挖掘。标后检查不细致、不系统、不经常，没有做到规范化、制度化和法制化。四是信用缺失。企业信用意识普遍淡薄，加之各地信用体系纵横建设步调不一，标准不一，范围不一，程度不一，有效的信用评价机制、重大事项公示机制、失信惩戒机制尚在建立，使不少企业认为守信者吃大分，失信者得利益，这非常不利于形成公开、公平、公正的市场环境。 　　三、标后管理的对策与建议 　　（一）建立健全标后监督管理制度 　　除对标后监管所涉及的各方主体责任做进一步明晰界定外，还要建立健全标后监管制度和办法。从各地成功实践看，一是要出台建设工程标后监管办法。从合同订立和履行、工程施工和监理、资金使用和管理等方面入手，实行建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、相关部门监督的责任体系，明确纪检监察、业主单位、代建单位、住建部门、招投标监管、市计等行政主管部门职责，进一步明晰建设工程标后监管的各方主体的责任。同时，还要制定预防挂靠、转包、违法分包等认定配套细则，建立健全工程建设项目责任追究制度，出台查处违法建设责任追究暂行办法，解决工程建设领域问题发现不及时、行政问责不到位等问题。二是组建专业管理机构。推行重大项目代建制或组建专业化的管理机构代替建设单位管理工程建设项目，解决专业管理能力不足问题，以提高项目管理水平。三是建立工程变更控制制度。建立政府投资工程造价概算、预算、决算编制管理办法，加强项目投资控制，实施建设资金专户管理和国库集，统一支付制度，严格按照工程进度拨付资金。因技术或不可抗力原因造成变更设计、增减工程量的，变更的必要性和可行性，必须通过相应的决策程序，经过决策程序后才能进入调整程序。 　　（二）制定多样化的评标办法以选择合适的企业。 　　以公开公平、合理适用、简便高效为原则，探索完善评标办法考虑我市现状，建议结合工程特点，区