开展廉政风险防范管理工作思考.docVIP

开展廉政风险防范管理工作思考 　　为深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉战略方针,北京市海淀区各学校积极探索有效预防腐败的廉政风险防范管理工作的措施。 　　 　　初步形成党风廉政建设的工作机制 　　 　　1.发挥领导作用,强化领导责任制 　　以贯彻落实党风廉政建设责任制工作为龙头,加大组织领导力度。每年,区委教育工委、区教委召开全区教育系统党风廉政建设动员大会,部署教育系统党风廉政建设任务,制定下发《海淀区教育系统开展党风廉政建设和反腐败工作要点》,实现“责任、任务、权力”三方面的统一。 　　2.发挥纪委组织协调作用 　　每年11月中下旬,纪工委组织各中小学书记、校长、幼儿园以及系统直属单位党政正职汇报本单位开展贯彻落实党风廉政建设责任制的工作情况,对全系统中小学开展反腐倡廉工作进行自查和抽查,加强对领导干部廉洁自律情况和教育系统范围内党风廉政建设情况的监督,把反腐倡廉工作情况列入对中小学领导班子成员的考核范围,作为评价单位工作情况和检查领导干部履行“一岗双责”的重要内容。 　　3.建立党政领导干部抓党风廉政建设的工作制度 　　强化教育系统各学校党领导干部抓党风廉政建设的责任意识,明确各中小学党支部书记、校长是学校党风廉政建设责任制的“第一责任人”,明确领导班子成员在党风廉政建设中各自应负的责任和必须抓好的工作环节,对本单位开展党风廉政建设负总责。书记、校长亲自部署本单位的反腐倡廉工作,带头做廉政承诺,带头讲廉政党课,带头参加领导班子专题民主生活会和述职述廉会,把反腐倡廉工作融入到学校党的建设和各项教育教学工作中。同时,各单位党政“一把手”负责督促领导班子其他成员履行领导干部“一岗双责”的职责,切实抓好教育系统学校的党风、政风、行风、校风工作,并解决教育系统学校的民生问题,形成教育系统学校党政领导干部抓党风廉政建设工作制度。 　　 　　明晰廉政风险点并进行归因分析 　　 　　1.教育教学工作的风险点 　　一般而言,教育教学工作有四个风险点,即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和监督保障风险。 　　思想道德风险:个别单位对反腐倡廉建设工作重视不够,一些领导干部履行“一岗双责”的意识不强;个别干部中存在着思想观念落后,精神状态不佳,服务意识不强,工作作风不实,法治观念淡薄,对学校出现的新情况、新问题深入调查研究不够。 　　制度机制风险:个别学校制度的执行力度不够,存在“重制度制定、轻制度落实”的现象;个别学校主要领导擅自决定重大事项,违反“三重一大”的制度;个别单位未严格执行“收支两条线”制度,财务管理程序不完善。 　　岗位职责风险:个别单位在党务公开、政务公开及作风建设、廉洁自律、工作纪律等方面出现薄弱环节;个别学校存在图书、教材、设备采购和固定资产管理不规范等问题;个别单位自行扩大基建规模,改变建筑批复用途。 　　监督保障风险:专职权力运行的监管制存在薄弱环节,缺乏有效对学校党政“一把手”的监督机制;党内监督、行政监督很难发挥作用。学校党支部的纪检委员开展工作面临诸多困难。 　　2.产生风险点的归因分析 　　思想认识方面的原因:政德意识和政德教育缺乏,受社会环境影响,忽视理论学习,面对各种思潮、生活方式,放松思想教育,遇到复杂的情况,个人价值取向偏移。 　　制度机制方面的原因:规章制度不健全,有效预防腐败的措施和办法不够。监督制约机制不到位,管理制度不规范,工作机制和工作能力不能很好地适应当前学校的反腐倡廉工作。 　　行为举措方面的原因:工作人员聘用和年度考核机制流于形式,责任追究力度不够。个别学校和单位对财务管理和国有资产管理有法不依、有章不循,管理松散。 　　监督不到位的原因:监督工作是一个系统工程,不仅有党内监督,还有人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督等。但各单位对各种监督主体作用的认识还存在偏差,各种监督作用的合力没有充分发挥。 　　 　　制定与完善廉政风险防范的管理举措 　　 　　1.廉政风险防范的预防、监控、处理举措 　　将廉政风险防范与推进制度建设相结合。围绕党政“一把手”手中的重大事项决策权、行政审批权、自由裁量权、人事调整任免权、财务和资金管理权等重要权力,规范管理行为,最大限度地减少党政“一把手”的随意性,斩断产生腐败的链条。 　　将廉政风险防范与深化源头治理相结合。完善权力制约机制。建立学校内控监督,对涉及党务管理、行政管理、财务收支、资金体外循环、投资立项、基建工程、校园装修、固定资产管理、物资采购、招待、招生收费、补课办班、定制校服、食堂、军训、职称评定、选优评定、涉及师生切身利益的事项、外事考察、国内与国际合作办学等方面,寻查预防风险点的工作,进行细致的风险点排查,畅通每项业务工作流程和各环节的监