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第十六章 财政法律制度 本章要点： 财政的一般原理，财政法的概念、调整对象和我国的财政立法；预算法律制度；国债和外债管理法律制度；转移支付和政府采购法律制度。 第一节 财政与财政法概述 一、财政的一般原理 (一)财政的概念 财政，是指国家和其他社会团体为实现其自身职能而取得、使用和管理资财的制度。 (二)财政的特征 1、财政的国家主体性。 2、财政的社会公益性。 3、财政的内容多样性。 （三）财政的职能 1、调节收入分配的职能。 2、优化资源配置的职能。 3、稳定社会经济的职能。 二、财政法的概念 财政法是调整国家及其他主体在国民收入的分配和再分配过程中所形成的各种财政关系的法律规范的总称。 财政法所调整的财政关系包括以下两个方面：1、财政收支关系，包括财政收入关系，财政支出关系等。2、财政管理关系。包括财政管理体制关系，财政活动程序关系，财政分配关系，预算、决算关系；税收征纳关系等。 第二节 预算法律制度 一、预算和预算法概述 预算是国家对会计年度内财政收支的计划安排。预算包括中央预算和地方预算。 预算法，是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 二、预算体系 预算体系，是依据国家的政权结构形成、行政区域划分和财政管理体制而确定的各级政权预算所构成的协调统一的整体。通常有一级政权，就会有一级财政，也就有一级预