第十章劳动障监察制度.pptVIP

第十章 劳动保障监察制度 一、劳动保障监察制度概述 二、劳动保障监察机构 三、劳动保障监察的实施 一、劳动保障监察制度概述 （一）概念和特征 1、概念 劳动保障监察，是指由劳动行政主管部门对发生劳动关系的用人单位、劳动者以及其他社会组织遵守劳动法律、法规、规章情况进行检查并对违法行为予以处罚的执法活动的总称。 2、特征 （1）法定性，劳动保障监察规则直接为法律所规定；（2）行政性，行使主体是劳动行政主管部门；（3）专门性，由专门机构、人员通过专门程序履行行政执法职能。 劳动保障监察制度与其他组织、个人行使的劳动保障监察区别： （1）行使主体不同，其他监察并非针对劳动执法专门设立，既包括行政机关，也包括其他社会组织和个人； （2）职权范围不同，前者对用人单位执法情况进行综合性的监督检查，并依法享有处罚权，后者则通常只享有监督权，即便处罚，也只是针对某一方面的监管，不具有综合性； （3）法律效力不同，前者具有高度权威性，代表国家进行监管，后者基本不享有行政处罚权，通常也不具有强制性。 （二）基本原则（实际上就是执法的基本原则） 1、重在保护劳动者权益原则 这是由劳动者的弱势地位决定的，但也不意味着不保护用人单位利益，对违法单位的查处也是为依法用工单位提供了公平竞争环境。 2、合法原则 包括监察主体和权限合法、适用法律正确、监察程序合法。 3、公开、公正原则 公开原则保障了公众知