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应用大数据促进充分就业路径 　　李克强总理在2014年政府工作报告中指出：要设立新兴产业创业创新平台，在大数据等方面赶超先进，引领未来产业发展。 　　近年来，大数据应用正受到各国政府的空前重视。美国提出大数据的战略地位堪比工业时代的石油。欧盟预计其公共机构的数据资源全面开放后，会带来每年400亿欧元的经济增长。澳大利亚发布了《公共服务大数据战略》，旨在推动公共行业利用大数据分析进行服务改革，制定更好的公共政策。 　　我国关于政府大数据应用的平台目前主要是“智慧城市”，规划中的应用领域主要有安全、交通、环境、城市规划、教育、健康、电子政务等方面。党的十八大提出，要健全人力资源市场，完善就业服务体系，本文将探讨政府在应用大数据促进充分就业方面的可能性及路径。 　　一、政府应用大数据促进充分就业的可能性 　　《大数据时代：生活、工作与思维的大变革》的作者认为，通过分析海量数据间的相关性可以预测未来趋势。企业界通过大数据预测助推就业有大量成功案例。如今年3月，百度通过分析互联网上的搜索数据，预测校园招聘的热门企业、最具前景行业、最受关注公司等。更有大量国外企业通过分析大数据来提升招聘、换岗、培训等就业环节的质量。笔者认为，政府在应用大数据促进就业方面可以比企业有更大作为。 　　由于我国政府在社会治理中的特殊地位，诸多政府机构和社会组织收集、存储了巨量的与就业有关的公共数据资源，如社保管理机构在管理中形成的用工情况数据、薪资数据、基本社会保险数据；人才管理机构在管理中形成的劳动力供求数据、继续教育数据；税务管理机构在管理中形成的个人收入数据、企业营收数据；审计和工商管理机构在管理中形成的企业经营状况数据、产业分布数据；教育管理机构在管理中形成的劳动力供应数据；公安机关在管理中形成的劳动力国内转移和国际流动数据；统计部门收集和档案部门保存的各类专项人力资源数据等等。 　　政府拥有的就业数据不仅内容丰富，而且体量巨大、样本几乎等于全体，具备结构规整、可信度高、价值密度大、相关性大、易提取等特点，与企业和公众在经营和其他社会活动中产生的大数据相比，具有无可比拟的优势，称得上是“数据金矿”。目前这些数据是孤立地被利用，如果把所有数据纳入同一统计体系中，巨型变量间不同组合产生的相关性将呈几何级数增长，不同相关性产生的预测将呈无限想象空间，善加利用定将产出无可估量的社会和经济效益。 　　二、政府应用大数据促进充分就业的路径 　　笔者认为，政府应用大数据促进充分就业的路径主要是：通过大数据分析，提供不同行业、不同岗位就业情况的现状和未来预测数据，为公众提供更人性化的优质服务，引导政府更科学地进行宏观调控，引导企业更高效地配置和使用人力资源，引导劳动者更准确地储备知识和技能，更便捷地选择工作，更理性地决策职业转移，从而提升全社会的劳动效率。 　　大数据可提供的现状和预测数据包罗万象，如劳动力供求和紧缺度、薪酬福利、离职率、失业率、劳动安全度、满意度、年龄结构等人口属性、教育质量，甚至各种公共感兴趣的小话题。 　　1. 人力资源需求数据 　　结合国民经济和产业布局规划，通过综合分析基本单位报表、产业活动单位报表、能源统计报表、财务状况报表、国税和地税报表等，可掌握企业规模增减、营收增减、用工增减情况；了解各行业的实时景气指数，通过对一个时期内增减变化的趋势分析，可预测各行业未来景气指数，由此预测未来分行业、分职业的人力资源需求趋势。 　　2.人力资源存量数据 　　通过综合分析劳动年检职工花名册、机关事业单位人员报表、技能人才情况统计表、劳动力国际输出数据、外国人申请就业许可证数据等，可以分析分行业、分职业、分层次的人力资源存量数据。 　　3.新增人力资源数据 　　通过综合分析各级教育机构报表、出国和归国留学人员数据、继续教育统计数据等，可以预测未来分行业、分职业、分层次的新增人力资源供给数据。 　　4.行业景气数据 　　通过综合分析不同行业、职业新增或减少就业岗位数、离职率及相应的薪酬福利变化、劳动力市场招录成交时间，可预测行业、职业技术更新的活跃度、行业发展前景、劳动力供应紧缺度。 　　5.劳动安全和满意度数据 　　通过综合分析劳动者享受生育保险、医疗保险、失业保险、工伤保险数据，结合公共医疗机构的就诊数据，可评估不同行业、职业的工作安全度、劳动者健康指数，结合入职率、离职率、薪酬变化、CPI指数，可望预测劳动者的满意度。 　　6.职业生涯发展数据 　　通过综合分析教育机构的学生录取名册、毕业生名册、学生档案，人事部门和培训机构的职称证书、技能证书发证记录、机关事业单位人员名册，分行业人员报表，社保机构的职工花名册和社保缴费记录、失业登记数据，地税部门的纳税记录，统计部门的劳动工资情况报表等，可以清晰定位每