PPP项目以奖代补审核情况汇报交流.PDF

PPP项目以奖代补审核情况汇报交流 报告人： 李淑英 财政部驻山东省财政监察专员办事处 汇报的主要内容 一、审核工作的主要做法 二、审核的六个关注点 三、审核发现的几个问题 四、几点建议 汇报第一方面内容 一、审核工作的主要做法 （一）领导高度重视，实地督导抓重点 （二）精准把握政策实质，有序开展审核工作 （三）加强与各级财政部门的沟通,密切工作配合 （四）强化结果应用，推动预防关口前移 （五）坚持审核与调研相结合，建言献策 （六）审核与政策宣讲相结合，寓监管于服务 （一）领导高度重视，实地督导抓重点 • 审核前期，党组书记、监察专员高伟明同志亲自审定审核 方案，确定审核重点，并亲自出席审核培训会做动员部署 • 审核中期，分管领导、副巡视员安钢同志带领大家一起深 入项目现场，察看并听取审核情况汇报，与审核人员一起 研究讨论问题，具体指导审核工作。 • 审核后期，办领导又多次召集审核组集体商议审核事项， 研究政策，客观、全面、准确地把握审核原则。 （二）精准把握政策实质，有序开展审核工作 专门召开业务研讨会。分类学习 《普惠金融发展专项资金 管理办法》等文件，吃透精神，准确把握实质要求，不唯 程序，从规范、安全、有效出发，做实审核工作。 试点解剖。由于无以往经验可借鉴，在充分研究分析财政 厅申报材料后，先安排四处两名业务骨干赴市地试点解剖， 理出政策与实际操作中需要关注的焦点问题，然后再行组 织人员精准发力、全面铺开，提高审核工作的针对性和有 效性。 （三）加强与各级财政部门的沟通,密切工作配合 • 工作伊始，我办就积极与财政部金融司汇报，了解此项工 作的时间、审核内容及相关工作要求；工作过程中，及时 向部里反馈情况、询问政策，正确把握工作方向。 • 我办在审核前、审核中、审核后多次与省财政厅金融处沟 通，就普惠金融政策进行研讨、解读，得到了山东省财政 厅和地方财政部门的支持与配合。 （四）强化结果应用，推动预防关口前移  山东是全国PPP项目先进省份，工作得到财政部的充分肯 定。但山东省各级财政部门保持高度的责任心，特别是省 财政厅对我们审核中发现的问题，不遮丑、不护短，积极 要求整改；对未抽查到的项目要求全面自查。同时，对我 办审核发现的问题，财政厅在2016年末全省金融工作会议 上进行了通报，今年又以正式文件专门下发通知，要求各 市安排专业力量针对我办提出的问题认真审核，推动预防 关口前移,避免问题的再次发生。  在加强与地方财政工作配合的同时，我办也结合此次审 核情况建立PPP监管台账，完善对普惠金融发展专项资金 的日常审核工作。 （五）审核与调研相结合，建言献策 发挥专员办贴近基层、就地就近的优势，切实做到 “财政部想什么我们就干什么，财政部需要什么我们就提 供什么，基层有什么情况我们就报告什么情况”，这是我 办始终坚持的一项工作原则。我办就审核工作中发现的PPP 项目在政策执行过程中存在的问题进行了梳理归类，撰写 了《政府与社会资本合作项目违规问题应予关注》信息上 报财政部，并建议进一步在这些方面予以重视和规范，确 保PPP项目能够更好地扶持地方经济发展，发挥更大作用。 （六）审核与政策宣讲相结合，寓监管于服务 在探索对PPP项目有效监管方式的过程中，我办十 分重视作风建设，热情服务、注重审核与政策宣讲相 结合。一方面，梳理涉及PPP项目以奖代补等政策规定， 在审核过程中，向项目各方主动宣讲和解释国家政策； 另一方面，帮助项目单位按规范要求实施、提升财务 和经营管理水平，完善项目管理, 强化风险控制。 汇报第二方面内容 二、审核六个关注点 工作中我们认真执行政策，本着实质重于形式的原则，梳 理出审核中需要重点把握六个关注点，明确审核方向和审 核重点，有的放矢。 （一）关注项目的论证、识别、准备阶段 （二）关注“物有所值评价” （三）关注“财政承受能力论证” （四）关注《可研报告》和 《项目实施方案》