第87讲法律法规三210年新版.docVIP

 HYPERLINK / \t _self PAGE PAGE 12页 第二节 《 安全生产法 》 和 《 建设工程安全生产管理条例 》 《 考试大纲 》 的规定 《 中华人民共和国安全生产法 》（以下简称 《 安全生产法 》：总则；生产经营单位的安全生产保障；从业人员的权利和义务；安全生产的监督管理；生产安全事故的应急救援与调查处理。 《 建设工程安全生产管理条例 》 ：总则；建设单位的安全责任；勘察设计工程监理及其他有关单位的安全责任；施工单位的安全责任；监督管理；生产安全事故的应急救援和调查处理。 《 安全生产法 》 是我国各类生产经营企业安全生产管理的基本法，也是 《 建设工程安全生产管理条例 》 的主要立法依据，因此， 《 安全生产法 》 的许多规定在 《 建设工程安全生产管理条例 》 中得到体现，但由于建设工程的特殊性， 《 建设工程安全生产管理条例 》 对建设工程安全生产的管理内容进行完善补充。复习时，应通过对比 《 安全生产法 》 与 《 建设工程安全生产管理条例 》 的异同点进行理解、记忆。 同时， 《 建设工程安全生产管理条例 》 的另一立法依据是 《 建筑法 》 ，因此， 《 建筑法 》 中关于建设工程安全生产管理规定在 《 建设工程安全生产管理条例 》 仍得到体现。 1 ．《 安全生产法 》 《 安全生产法 》 于 2002 年 6 月 29 日由全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自 2002 年 11月 1 日起施行。 《 安全生产法 》 包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任和附则，共七章。 （ 1 ）总则 ① 立法宗旨与适用范围 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 ② 基本原则 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 （2）生产经营单位的安全生产保障 1 ）单位主要负责人的职责 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： ① 建立，健全本单位安全生产责任制； ② 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③ 保证本单位安全生产投入的有效实施； ④ 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ⑤ 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； ⑥ 及时、如实报告生产安全事故。 2 ）资金投人 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投人，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投人不足导致的后果承担责任。 3 ）安全管理机构及其人员配备 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过 300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 4 ）对从业人员（特种作业人员）的安全生产教育和培训 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上