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PAGE PAGE 8 水资源保护——“两湖一库” 【内容提要】　人类对水资源的开发利用分两大类：一类是从水资源取走所需的水量，满足人民生活和工农业生产的需要后，数量有所消耗，质量有所变化，在另外地点回归水源。另一类是取用水能（水力发电）、发展水运、水产和水上游乐，维持生态平衡等，这种利用不需要从水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水质。本节所讨论的水资源利用情况主要是第一类用水形式。 【关键词】水资源 利用 保护 【正文】 水是人类发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质基础。当今世界，水资源不足和污染构成的水源危机成为任何一个国家在政策、经济和技术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。1992年1月联合国在冰岛举行了水和环境国际会议，呼吁寻找新的途径，对淡水资源作出评价、发展和管理。1993年，世界银行提出了有关水资源的新课题。粮农组织最近成立了一个关于水和持续农业发展的国际项目（LAP-WASAD），这些信息表明，水资源问题已引起全世界的关注。 爽爽的贵阳，爽的是宜人气候，蓝天白云，青山绿水。生态文明城市，意味着优美的环境，良好的生态。作为爽爽贵阳的重要标志，作为生态文明城市建设的重点，作为全市人民的主要饮用水源地红枫湖、百花湖、阿哈水库是贵阳市饮用水源简称“两湖一库”， 近年来“两湖一库”的水质状况由于工业废水、生活污水、旅游、水产养殖、农业面源污染，水质呈恶化趋势，给贵阳市的饮水拉响安全警报，引起了各级领导的重视。 面对两湖一库生态环境遭到严重破坏、水体污染日益加重的严峻形势，为了保护我们的美好家园，还回我们的洁净水源，作为贵州省省会城市贵阳市居民的饮用水水源“两湖一库”（红枫湖、百花湖和阿哈水库），由于地处贵阳市近郊，自2002年以来，随着工业化、城市化进程加快以及养殖业、旅游业的发展，水体中排放的磷、氮污染物浓度逐年增加、富营养化指数升高，水质下降，饮用水安全受到较为严重的威胁。对此，地方党委和政府高度重视，采取多项措施治理污染，着力加强环保法制建设。在地方党委和政府的支持、上级法院的指导下，2007年11月20日，贵阳市中级人民法院环境保护审判庭和清镇市人民法院环境保护法庭两级环保专门审判机构同时成立，专门审理涉及“两湖一库”水资源保护，贵阳市辖区内水土、山林保护的一、二审刑事、民事、行政、执行案件，并按照上级法院的指定管辖决定，依法审理辖区外涉及“两湖一库”水资源环境保护的案件。环境保护专门法庭的设立开创了环保诉讼的新局面： “两湖一库”是贵阳市红枫湖、百花湖、阿哈水库饮用水源的简称。目前，贵阳市开发利用为城镇生活、生产的蓄水工程式有1200多座。主要饮用水源为“红枫、百花、阿哈、花溪、松柏山”五大水库，其中两湖一库，每天向贵阳市需区、清镇市、白云区供水55万吨，提供了贵阳市城区城市用水量的60%，供应着120多万市民的饮水，地位极其重要，是贵阳市民珍贵的“三口水缸”。 一、“两湖一库”的现状 1．“两湖一库”水体污染情况 （一）工业污染 （二）城市和农村的生产生活面源污染 (三)旅游污染 （四）投饵养殖污染 （五）投饵垂钓带来的污染 （六）乱捕乱捞破坏水域生态平衡 （七）降雨量小，水体更换周期长，自净能力差 （八）来水不足，取水量大，蓄水与取水矛盾突出 2．“两湖一库”污染治理情况 “两湖一库”治理、管理和保护是一个庞大而复杂的系统工程，它不仅需要投入大量的治理资金，更需要科学规划、上下联动和区域合作才能完成。对贵阳市主要饮用水源“两湖一库”污染治理问题进行专题视察时强调，各地各有关部门要认真贯彻落实国务院领导和省委、省政府领导的重要批示精神，切实转变观念，抓紧制定有效治污方案，建立完善应急预案机制，加大环保监督管理和现场执法力度，加强污染防治基础设施建设，严格控制污染源，确保市民饮水安全、健康。 二、“两湖一库” 治理存在的主要问题 1.“两湖一库”治理视察存在的问题和不足 环境违规行为仍较为普遍。此次随机抽查了13家工业企业，其中有9家分别不同程度地存在未批先建、污染物超标排放、自动在线监控设施运行不正常、管理不规范、存在环境污染隐患等问题。安顺市宏盛化工有限公司、遵义铁合金集团有限责任公司、遵义碱厂等企业都存在一定的环境违法行为。 近年来，贵阳市强力推进“两湖一库”保护治理工作，创新行政手段、法律手段、经济手段，实施了工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化、生态修复“五大工程”，取得了阶段性成果。贵州环境监测中心站提供的数据显示，与2007年相比，目前“两湖一库”水质有所好转，水质感观明显改善。 由贵州省人大常委会牵头，驻黔全国人大代表、省人大代表和贵阳市人大代表等组成的视察组，日前对贵阳市的主要饮用水源红枫湖、百花