城市供热计量热价与收费管理模式分析-analysis on management mode of metrological heat price and charge for city heating.docxVIP

城市供热计量热价与收费管理模式分析-analysis on management mode of metrological heat price and charge for city heating.docx

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城市供热计量热价与收费管理模式分析-analysis on management mode of metrological heat price and charge for city heating

声 明 本人声明,所呈交的学位论文是在导师的指导下独立完成的。论文 中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外,不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果,也不包括本人为获得其它学位而使用过的材料。 与我共同工作过的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明 确的说明并表示谢意。 作者签名: 日 期: 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者和指导教师完全了解沈阳建筑大学有关保留、使用 学位论文的规定:即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的 复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权沈阳建筑大学可以将 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。(如作者 和导师同意论文交流,请在下方签名;否则视为不同意。) 作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后: 不限□ 半年□ 一年□ 一年半□ 两年□ 作者签名: 导师签名: 日 期: 日 期: 硕士研究生学位论文第一章 绪论 硕士研究生学位论文 第一章 绪论 PAGE 1 第一章 绪论硕士研究生学位论文 第一章 绪论 硕士研究生学位论文 PAGE 2 第一章 绪论 1.1 研究背景 供热计量是以集中供热或区域供热为前提,以适应用户热舒适需求、增强用户节能 意识、保障供热和用热双方利益为主要目的,通过一定的供热调控技术、计量手段和收 费政策,实现按户计量和收费。简单地说,供热计量就是按用热量的多少收取采暖费, 就是用多少热、交多少费。供热计量的实施不仅有利于节能环保,可持续发展,有利于 提高用户舒适性和用热合理性,而且有利于改革供热体制,适应社会主义市场经济要求。 从近些年国家、各省、市供热计量改革工作进展情况来看,虽然各地都在积极稳步 地推进城镇供热体制改革试点工作,认真探索实行供热计量及收费的途径和实现用热商 品化、货币化的方法,其中如太原、哈尔滨、长春等城市因地制宜,制定了相关办法、 配套政策法规,使得供热计量试点工作顺利进行,并取得了相对较好的效果。可以说, 现阶段我国的供热计量方法、技术、产品已经具备应用条件,有分户热量表法、散热器 分配表法,供热系统建设和改造的技术规范也比较健全,政策配套中有关建立合理的热 费补贴制度,也处在深入研究阶段。然而,与供热计量方法、技术、产品相配套的热价 和收费模式的研究却显得相对滞后,仍不成熟,主要表现为:热商品的价格和价值存在 严重的偏离;现行热价没有形成一套有效的价格传导机制;现行热价没有形成一套完整 的价格体系;现行热价没有形成一套科学的调整机制等等,这些问题的存在不仅制约了 城市供热水平的提高,而且影响了城市建筑节能工作的顺利进行,同时也不利于洁净能 源的推广。制定合理科学热价和收费模式成为了现阶段决定供热计量改革工作能够取得 实质性效果的关键问题。 因此,制定科学合理热价及收费管理模式成为了突破我国供热体制改革瓶颈阶段的 当务之急,同时也成为了现阶段供热体制改革的首要目标。只有制定科学合理热价及收 费管理模式,才能彻底改变现有福利型供热,实现用热商品化、货币化,促使热用户进 行行为节能,从而实现建筑节能的目标。 1.2 研究目的与意义 实施供热计量及收费是深化我国城镇供热体制改革的关键环节,是实现用热商品化、 货币化的重要手段,也是促使热用户进行行为节能的有力措施,从实现节能减排的角度 看,大力推行供热计量及收费具有重要意义。热价制定及收费管理是目前我国实施供热 计量最难突破的环节,如果缺乏科学、合理、配套的热价制定体系和收费管理模式,供 热计量的实施将毫无实际意义。 本研究将从兼顾供热企业与供热企业之间、热用户与热用户之间、供热企业与热用 户之间这三方面关系的角度出发,运用科学、客观、合理的理论和方法,对供热计量热 价及收费管理模式进行系统地研究,目的是为供热计量热价计算提供合理依据,建立一 种新的供热成本核算方法和热价计算方法,使得供热成本热价的计算更加科学、合理、 精准、完善。同时,结合建筑节能标准的规定和两部热价的特点建立一种新的收费管理 模式,对缓解热费收缴难的问题起到一定的作用。 本研究不仅具有理论意义还具有重大的现实意义: 1)本研究有利于企业成本测算,掌握供热企业的真实成本,制定合理利润率和税收 政策,建立相应的价格制定程序和调整机制,制定出国家、单位、个人合理负担的供热 价格。 2)本研究起到了加速城市用热的商品化、供热社会化的进程的作用。 3)本研究有利于促进发展和完善以集中供热为主导、多种方式相结合的供热采暖系 统,加快技术创新步伐,推动新型节能建筑、节能材料、环保技术、热计量技术和设备 以及新能源的运用和推广。 4)本研究有利于运用供热价格杠杆,对低效率、高能耗的供热方式和供热企业逐步 淘汰出供热市场,实现供热价格与价值的对等。 5)本研究有利于对不同用热性质、不同

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