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我国自唐代建中元年（公元780年）开始征收茶漆竹木之税，据史料载，大和九年（公元825年）创行茶叶去卖制度，寓茶税于茶价之中，称之为“榷茶”。在西部边境一带，自宋代就盛行由国家专营的以茶易马的“茶马交易”。至明初，还在陕西、四川等处设立了“茶马司”，主持茶马交易税的下收事务。 茶叶是西部名族不可缺少的生活必需品，明王朝挟此要境外民族“纳马易茶”，以补内地军马不足。为此，明王朝规定，凡输入境外的“边茶”，由“茶马司”统一经营，视为“官茶”，严禁私自贩运，如若违反，刑处极重，因而无人敢犯。 洪武末年，驸马都尉欧阳伦“奉使至川、陕”，眼见将川茶私运进境销售可赚大钱，便利令智昏，自恃是皇亲国戚，不顾茶禁之严，“数遣私人贩茶出境”，多次派管家周保做起了私茶生意。 时年5月，谷雨刚过，周保就带人到四川、陕西等地收购茶叶，他们每到一地，与地方官吏相勾结，强行低价摊派收购茶叶，茶农叫苦不迭，边疆大吏摄于欧阳伦的淫威，也是敢怒而不敢言，有的还趁机巴结，时任陕西的布政使（相当于现在的省长）就曾要下属为其“开放绿灯”，并为其提供车马等种种方便。周保更是狐假虎威，随处课派百姓车辆，动辄多达数十辆之多，各种索要也纷至沓来，所过之处，骚扰至极。 一天，周报等一行贩运私茶至兰县（今甘肃省兰州市）渡河，河桥司巡检金丰良依法前往稽查，周保等见一介小吏竟不识相，胆敢在太岁爷头上动土，拒