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C类安全员考试重点 安全生产管理概述 《安全生产法》第三条“安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针” 基本方针 五大高危行业 矿山生产企业、建筑施工企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业和民用爆破器材生产企业建筑施工企业死亡人数排第二，事故发生的概率排第一 德国 重大设备事故的调查分析以资产所有者为主 安全生产：指生产经营活动中，为保证人身健康与生命安全，保证财产不受损失，确保生产经营活动得以顺利进行，促进社会经济发展、社会稳定和进步而采取的一系列措施和行动的总称\P17 安全生产管理 四要素： eq \o\ac(○,1)管理的主体即管理者、 eq \o\ac(○,2)管理的客体即管理的对象、 eq \o\ac(○,3)管理的手段及管理的方式方法、 eq \o\ac(○,4)管理的目的 P18 管理的基本特征：核心是处理各种人际关系、管理的本质是创新 P18 安全生产管理体制格局 国家监察、行政管理、群众监督—企业负责、行业管理、国家监察、群众监督（改革开放初期）—政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持（现在） P19 企业负责是安全生产管理体制的基础，企业是安全生产管理的出发点和落脚点 P19 封闭原理：是指任何一个系统内的管理手段必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理运动。一个有效的现代管理系统，必须是一个封闭系统，而且为使系统运转状态优良，可以采用多级闭环反馈系统 P21 人本原理核心：如何调动人的积极性 P22 人本原理二级原理：能及原理，动力原理，激励原理 激励原理就是用科学的手段，激发人的内在潜力，充分发挥人的积极性和创造性 安全生产 基本原则：宪法规定，加强劳动保护，改善劳动条件，这是国家和和企业安全生产所必须遵循的基本原则 管生产必须管生产原则 三同时原则：必须与主本工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 安全生产教育培训原则：全员性、每年至少一次 三不伤害原则：不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。（顺序不得颠倒） 三同步原则P23 四不放过原则：发生安全事故后原因分析不清，没有受到教育、没有防范措施、有关领导和责任者没有追究责任不放过 P24 “五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，把安全生产工作落实到每一个生产组织管理环结中去 安全生产管理三大基本措施：安全技术、安全教育、安全管理措施 P24 《安全生产许可证条例》根据安全生产法的这一规定，把企业主工负责人和安全生产管理人员经考核合格规定为企业取得安全生产许可证的条件之一 安全生产业绩：自考核之日起，所在企业或项目一年内未发生由其承担主要责任的死亡事故 安全生产法律法规基础 法律是指狭义的法律，是专指由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，其法律效力仅次于宪法。法律由国家主席公布 不能向法律责任主体实施和追究法律规定之外的责任，任何主体都有权拒绝承担法律中没有明文规定的责任 凡实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必须是独立承担责任，即只能限于违法者本人，不能株连其亲属或其他人 法律责任的认定 特殊原则：无过错责任原则（如果一概遵守过错原则，会导致受害人得不到应有的保护和补偿，也不利于从事高危业务的人增强责任感。无过错原则仅适用于特殊民事侵权行为 （高空坠落））、连带责任（在追究法律责任必须坚持责任自负原则。但这并不排除在民法和行政法的某些特殊情况下，允许有连带责任或者责任转移的存在） 处罚法定原则。实施行政处罚的主体是指行政机关和法律、法规的授权的组织，他们拥有法定的处罚主体资格，这些具备了主体资格的机关和组织行使处罚权时，还必须遵守法定的职权范围和程序，不得越权和滥用权力 行政处罚法规定，行政外罚的种类有警告、罚款、没收非法财物和违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚等7类 暂扣许可证和执照是行政主体对持有许可证和执照能从事该类活动的相对人，因其有违法行为而在一定的期限内暂行扣压其执照和许可证，使其暂时失去从事该类活动资格的处罚 拘留 1日以上，15日以下只能由公安机关实施 行政处罚的程序是指处罚主体机关实施行政处罚的步骤和方式包括：1简易程序2普通程序（是对一般违法案件实施处罚的基本程序，这种程序相对严格、完整、适用广泛）3听证程序4执行程序 听证程序：不是一种与简易程序和普通程序并列的独立、完整的行政处罚程序，而只是普通程序中的一道环节。 执行程序：在执行当场收款程序时，必须向当事人出具省级财政部门统一印制的罚款收据。否则，当事人有权拒绝缴纳罚款 安全生产法律责任的主要内容有：在生产、作业中违反有关安全管理的规