城市空巢老人养老问题的政策支持研究——以太原市老军营社区为例-research on policy support for the old age care of empty nest elderly in city —— taking the old military camp community in taiyuan city as an example.docx

PAGE PAGE 68 承 诺 书 承 诺 书 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立完成的， 学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在 读期间学位论文相关的内容，将承担法律责任。除文中已经注明引用的 文献资料外，本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过 的成果。 作者签名： 20 年 月 日 学位论文使用授权声明 学位论文使用授权声明 本人完全了解山西大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留并向国家有关机关或机构送交论文的复印件和电子文档，允许 论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描等手段保存、汇编学位 论文。同意山西大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播论文的全 部或部分内容。 保密的学位论文在解密后遵守此协议。 作者签名： 导师签名： 20 年 月 日 目 录 中 文 摘 要I ABSTRACT II 引 言1 第一章 城市“空巢”现象的形成与调查样本7 1.1 城市空巢家庭概述7 1.1.1 城市空巢家庭的界定7 1.1.2 我国城市空巢家庭增多的原因7 1.1.3 我国城市空巢家庭与城市空巢老人的类型10 1.2 太原市老军营社区空巢老人概况及社区为老服务情况 11 1.2.1 老军营社区受访空巢老人基本情况 11 1.2.2 老军营社区空巢老人的基本特征16 1.2.3 老军营三个社区为老服务工作概况17 第二章 城市空巢老人面临的主要养老问题20 2.1 经济支持问题：经济拮据难保老有所依20 2.1.1 经济支付能力低20 2.1.2 日常消费水平低20 2.2 日常照料与服务问题：供需失衡难以满足养老需求21 2.2.1 日常基本需求难以充分保障22 2.2.2 养老机构入住困难23 2.2.3 选择受限制约老年消费23 2.3 看病就医问题：“贵、难、繁”阻碍老有所医25 2.3.1 医疗费用支出大25 2.3.2 看病就医缺少陪护，就医程序周折26 2.4 精神慰藉问题：空虚单调难以老有所乐27 2.4.1 远离子女内心孤寂27 2.4.2 日常活动单一乏味28 2.4.3 人际交往逐渐疏远29 2.4.4 老年再婚困难重重30 第三章 城市空巢老人养老问题的成因分析32 3.1 政府养老服务的制度设计不完善32 3.1.1 养老金“双轨制”弊端凸显，对老年困难群体经济救助不足32 3.1.2 社会医疗保障水平偏低，长期护理保障工作尚未实施33 3.1.3 敬老宣传引导不足，缺少实现“精神赡养”的政策支持33 3.1.4 老年法律数量不足，《老年法》可操作性与约束力不强34 3.2 老年服务产品供给与实用性不足35 3.2.1 市场供给数量不足且发展不均衡36 3.2.2 行业标准不统一，缺乏从业规范管理36 3.2.3 部分产品与服务不符合老年群体消费实际37 3.3 社会工作对养老服务的介入不足39 3.3.1 社区居家养老还未普及39 3.3.2 非营利组织没有广泛参与40 3.3.3 公益志愿服务力量微弱41 3.4 家庭成员缺乏应对准备41 3.4.1 子女没有尽到必要的赡养责任41 3.4.2 空巢老人观念落后，养老规划与准备不足42 第四章 解决城市空巢老人养老问题的政策建议45 4.1 发挥政府主导作用，加强《老年法》配套政策支持45 4.1.1 出台配套法律规范，加快老年法律法规对接45 4.1.2 完善社会保障体系建设，建立符合国情的“长期护理保障”制度46 4.1.3 完善劳动就业政策，探索“精神赡养”实现途径47 4.2 优化老年产业政策，激活老年市场活力48 4.2.1 加强老龄产业宣传，提高社会认知与认同48 4.2.2 制定老年产业地方规划，给予全面政策优惠49 4.2.3 规范养老服务市场，制定统一行业标准50 4.2.4 重视养老产品实效，试点城市失独家庭“以房养老”50 4.3 调动社会力量，提高居家养老服务质量51 4.3.1 完善社区配套设施，推广居家养老服务51 4.3.2 明确非营利组织定位，支持优秀老年社团发展52 4.3.3 创新志愿者服务模式，加强专业化培训53 4.4 树立良好社会风气，充分发挥家庭养老功能53 4.4.1 加大孝道教育，倡导子女全面关怀54 4.4.2 提供多种机会，鼓励老年社会参与54 结 语57 参 考 文 献58 附 录62 攻读学位期间取得的研究成果65 致 谢66 个人简况及联系方式67 承 诺 书68 学位论文使用授权声明69 Contents Chinese Abstract I Abstract II Introduction 1 Chapter 1The urban “empty nest”phenome