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我国教育服务贸易发展现状问题及对策分析 　　摘 要：加入世贸组织后，我国教育服务贸易全面发展，很多国家开始和我国建立定期的校际交流，积极地促进了我国教育服务贸易的发展。近年来，随着我国经济发展水平的提高，有越来越多的留学人员回国发展。通过对我国教育服务贸易的现状进行分析，了解我国教育服务贸易发展中存在的不足并提出相应的对策，对我国的经济发展和人才战略的实施具有重要意义。 　　关键词：教育服务贸易 境外消费 竞争力 　　中图分类号：F740 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）01-026-04 　　一、我国教育服务贸易的现状分析 　　1.境外消费贸易现状分析――留学生教育。 　　第一，我国境外消费方式的教育服务贸易一直处于逆差状态。如表1所示： 　　2013年度，我国各类出国留学人员总数达41.39万人。从我国改革开放至今的几十年内，各类出国留学人员总数已经达到305.86万人。由表1可知，与2012年统计数据相比较，2013年，我国各类出国留学人员总数增加1.43万人，增长了3.58%，增速有所降低。 　　但从总体来看，我国教育服务进口规模较大，存在较大的贸易逆差。在国际教育市场上，西方发达国家的教育水平整体较高，具有很强的国际竞争力。而我国的教育服务起步晚、发展慢，与发达国家相比，我国是一个教育贸易赤字国。我国高等教育服务境外消费方式的进口人数和规模已连续多年位居世界第一。 　　第二，我国留学生留学归国率比较低但已经呈现出不断增加的态势。虽然目前中国还处在留学赤字的阶段，但随着回流成为更多留学生的选择，未来几年，中国或许会迎来留学回国人员比出国留学人员多的回国高潮。具体情况见表2： 　　改革开放以来，中国留学人员回国人数不断增加，1978年-2013年，我国留学回国人数累计为144.48万人。通过对表2分析，我们发现2009年回国人数首次突破10万人，比前一年增加50%以上。特别是2012年，留学人员回国数量达到27.29万人，同比增长46.5%。 　　第三，近年来，随着中国经济水平和综合国力的增强，来华留学人数逐渐增加，教育服务出口情况正在逐年改善。 　　具体情况见表3所示。 　　建国60年以来，我国累计接收来华留学生146万人次。从表3可以看出，2008年度来华留学人数首次突破20万，并超过了出国留学人数，比2007年增长了14.32%。这是由于中国综合国力的提升和汉语优势，从而吸引了更多的来华留学生。2008年，中国政府奖学金生生活费较大幅度提高。各地省级人民政府及高等学校也纷纷设立了来华留学奖学金或助学金。据了解，目前中国设立的来华留学生奖学金包括中国和地方的政府奖学金、高校奖学金、企业奖学金以及国外政府奖学金。通过对表3进行分析，我们可以看出2008年后，来华留学生的人数逐年增加迅速，这与中央财政对来华留学生工作的投入是分不开的。来华留学生不仅可以享受中国政府的全额奖学金，有的还可以免交学费、注册费、实验实习费等；享受门诊医疗服务和综合医疗保险等待遇。除此以外，每个月还可以领取一定的生活费，这些措施使得来华留学的环境优化，从而鼓励了更多海外学子来华留学。近年来，我国的经济发展水平得到了很大的提高，来华留学以学习汉语为主的学生逐渐增多，这使得中国教育服务的汉语优势得到了充分的发挥。 　　2.商业存在贸易现状分析――中外合作办学。中外合作办学是教育服务贸易的重要形式，是实现教育服务国际化的主要途径，也是中国加入WTO后的必然选择。 　　我国加入世贸组织后，世界各国来我国寻求合作办学的教育教学机构逐年增加。据统计，截至2013年底，经我国教育部核准并设立的中外合作办学机构和中外合作办学项目累计近1980个，其涉及到全国28个省、直辖市和自治区。通过表4比较可以看出，从来华合作办学的层次来看，本科学历教育则比硕士学历教育的合作更多。地区分布的不平衡同时显现出来，来华合作办学机构和项目主要集中在我国东部沿海以及经济文化发达的省、市地区，如：北京、上海等；世界上经济发达、科技水平高、教育先进的国家的教育机构，如：美国、澳大利亚等成为我国合作办学的主要外方合作对象。 　　近年来，我国的一些高等院校认识到通过境外办学在提高学校的国际知名度的同时还可以扩大教育服务贸易的出口，因此，在境外办学方面积累了一定的经验并加以实践。1997年，北京语言大学为了培养语言和经济方面的人才，开始在东南亚的一些国家（如：新加坡）建立了办学机构，成为境外办学的先导者。与此同时，我国教育机构也具有较为广阔的发展空间，近年来，到境外进行的办学活动逐渐增加并实现了稳步发展。随着中国国力的不断提升，孔子学院应运而生，满足了不同国家人民对于汉语学习的需求。具体见表5： 　　2004年11月21