《南宁市市级绿色矿山建设规范》解读.PDFVIP

《南宁市市级绿色矿山建设规范》解读 一、起草背景 自2013 年自治区组织开展广西绿色和谐矿山建设工作 以来，我市矿业绿色发展取得了一定的成效，矿山企业履 行法定义务得到进一步加强，矿产资源利用水平、科技创 新得到进一步提高，矿区生态环境得到进一步保护。但是， 总体上看，我市大多数矿山开采、选冶技术和装备相对落 后，采选综合回收率不高，大部分矿床的共、伴生矿产综 合利用程度较低，综合利用水平不高，尾矿综合利用和二 次回收利用率低。此外，一些露天开采矿山还存在对土地 资源和地形地貌景观破坏而未能及时修复的问题。因此， 开展绿色矿山建设，有效促进我市矿山企业依法办矿、规 范管理、提高矿产资源开发利用水平、技术创新、节能减 排、有效保护生态环境、按要求开展土地复垦、矿地和谐、 建设优秀企业文化，是矿业发展的必由之路，是牢固树立 和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 推进国家治理体系治理能力现代化的重要举措。 为此，我局在充分研究 《中华人民共和国地质矿产行 业标准砂石行业绿色矿山建设规范（报批稿）》、 《广西 壮族自治区地方标准规范水泥绿色矿山建设标准（初稿）》 等国家级、自治区级规范性文件的基础上，结合我市实际 情况，制定了 《南宁市市级绿色矿山建设规范》 （以下简 称 《规范》）。 1 二、政策法规依据 （一）《中华人民共和国矿产资源法》 （中华人民共 和国主席令第74 号） （二）《中华人民共和国矿产资源法实施细则》 （国 务院令第152 号） （三）《矿产资源开采登记管理办法》 （国务院令第 241 号） （四）《土地 垦条例》 （国务院令第529 号） （五）《矿山地质环境保护规定》 （国土部令第44 号） （六）《广西壮族自治区矿产资源管理条例》 （2016 年 11 月30 日广西壮族自治区第十二届人民代表大 会常务委员会第二十六次会议修订通过） （七）《广西壮族自治区地质环境保护条例》 （2006 年3 月30 日广西壮族自治区第十届人民代表大会常 务委员会第十九次会议通过并发布，自2006 年5 月1 日起 施行） （八）《中华人民共和国地质矿产行业标准砂石行业 绿色矿山建设规范（报批稿）》 （九）《中华人民共和国地质矿产行业标准非金属行 业绿色矿山建设规范（报批稿）》 （十）《广西壮族自治区地方标准规范水泥绿色矿山 建设标准（初稿）》 （十一）《广西壮族自治区地方标准规范非金属绿色 2 矿山建设标准（初稿）》 （十二）《广西壮族自治区地方标准规范有色金属绿 色矿山建设标准（初稿）》 （十三）《国土资源部、财政部、环境保护部、国家 质量监督检验检疫总局、中国 行业监督管理委员会、中 国证券监督管理委员会关于加快绿色矿山的实施意见》 （国土资规 〔2017〕4 号） （十四）《自治区国土资源厅 财政厅 环境保护厅 自 治区质量技术监督局 广西银监局 广西证监局关于印发广 西壮族自治区加快建设绿色矿山工作方案的通知》 （桂国 土资发 〔2017〕49 号） （十五）《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于推 进绿色矿山建设的通知》 （桂国土资办 〔2018〕176 号） （十六）《广西壮族自治区绿色和谐矿山建设管理办 法（试行）》 三、主要内容的说明 《规范》从8 个方面对南宁市绿色矿山建设工作进行 规范。 （一）《规范》第一条基本条件中，从5 个方面明确 南宁市绿色矿山建设的基本条件。绿色矿山应正常运营并 遵守相关法律法规；矿山设置应符合各有关规划；矿业权 人应全面履行法定义务；矿山企业应编制有国土、安监、 环保等部门要求的方案、报告；矿山企业应未在近期受到 国土资源、环保、安监等部门的行政处罚。 3 （二）《规范》第二条矿山环境从基本要求、矿区容 貌、矿区绿化等3 个方面对市级绿矿山建设做出要求。其 中，基本要求部分对绿色矿山矿区布局、矿