xx市国家税务局税务稽查规范管理工作方案lcx6z0cg.docVIP

XX市国家税务局税务稽查规范管理工作方案 为了强化稽查基础管理，规规范稽查执法行为，切实实推进依法治税，全面落落实国税稽查工作管理的的精细化、规范化。根据据省局规范税务稽查工作作的总体要求，制定本方方案。 一、、指导思想 优化管理机制，推行精精品战略，以全市国税系系统“项目推动深化年””活动为契机，完善和再再造稽查工作的流程，进进一步推进依法治税，构构建依法稽查、公平稽查查、质效稽查、和谐稽查查、廉洁稽查“五位一体体”的稽查工作格局，全全面加强稽查各环节的科科学化、精细化管理。 二、规范内内容 重点抓抓好涵盖稽查部门业务管管理和行政管理等相关制制度办法、业务流程和岗岗责体系的修订完善、优优化整合。因地制宜地创创新管理方式，建立健全全稽查内部协调运转的流流程和督办制度。其规范范的主要内容包括： 一、健全、完完善稽查工作的各项规章章制度。修订、完善和整整合涵盖稽查业务管理、、行政事务管理、执法服服务管理等一系列规章制制度。 二、、建立科学长效的稽查岗岗责体系。合理界定与边边缘部门的工作范围，科科学统筹内部工作职责，，重点是建立和完善管理理程序、协作办案、责任任追究、监督考核等方面面的制度和办法，做到职职能明确、岗位明确、责责任明确、操作明确、考考核明确。 三、全面实行执法过错责责任追究。以推行执法责责任制为基础，进一步细细化岗责体系，增强考核核制度的操作性，强化稽稽查案件的质量考核。组组织稽查案件质量的年度度检查评比，对办案有功功人员给予奖励。 四、提升信息化化应用水平。适应信息化化要求，努力提高网络应应用效率。市局稽查局将将大力建设XX国税稽查查网页，各单位的各种资资料均应通过FTP传递递，稽查、协查案件全部部按要求录入各信息系统统。 五、建建立健全科学选案制度。。针对不同类型、规模的的纳税人实行科学的选案案制度。对增值税一般纳纳税人，根据纳税人信誉誉等级、一户式管理信息息资料以及异常申报等情情况实行分析选案；对发发票用量大户实行人机监监测选案；对停歇业及非非正常户实行普遍选案；；对不经常发生纳税行为为的单位和个人实行随机机选案等。 六、完善巩固税收检查计计划制度。凡对纳税人开开展的各类税收检查（举举报、协查案件除外），，应按照税收检查计划和和统一部署，事前提出检检查方案，经审批后组织织实施。凡未列入税收检检查计划的一律不得进户户检查或调账检查。 七、严格推行行税务稽查告知制度。凡凡对纳税人实施稽查，必必须出示税务检查证和《《税务检查通知书》，并并送达《税务稽查进户明明示卡》、《税务稽查廉廉政跟踪监督卡》，向其其告知税务稽查工作流程程、职权范围、制约机制制、监督办法及举报事项项等内容，增强税务稽查查透明度，依法行使职权权，切实把廉政制度和““两权”监督落到实处。。 八、建立立和完善案件首查责任制制度。凡首次进行检查的的人员都是案件的责任人人，负有对案件查深查透透的共同责任，其主查人人员为首查责任制第一责责任人。对不认真履行职职责以及以权谋私的，要要依法追究责任，确保稽稽查办案质量和工作效率率。 九、全全面推行稽查方式的多元元化。按照“强化案头稽稽查，扩大调账稽查，控控制进户稽查”的工作要要求，完善调账稽查的工工作程序、工作内容、工工作时限以及工作责任。。进一步规范税务稽查行行为，提高稽查工作质量量和效率，减轻纳税人负负担。 十、、建立证据的提取与使用用管理办法。明确在稽查查实施过程中调查取证的的方式方法，提取证据的的程序手续，以及证据使使用的具体要求等，切实实规范证据的提取和使用用。 十一、坚持稽查案案件三级审理制度。所有有稽查案件必须按照分级级管理权限，坚持稽查案案件三级审理制度。对超超过稽查局审理权限的案案件，经稽查局审理委员员会审理后，按规定上报报主管国税局重大案件审审理委员会审理。 十二、建立完善善稽查案件的复查复审制制度。采取定性与定量相相结合，过程与环节相结结合的考核方法, 以提提高办案质效为生命线，，进一步强化案件质量考考核，体现国税稽查工作作的公信力和影响力。 十三、建立立健全案件分析评价制度度。特别是要开展行业稽稽查剖析。通过解剖典型型案例，分析违法手段，，查找管理漏洞，探索办办案规律，完善管理办法法，实现管理和执法的共共同提高。优秀案例要汇汇编成册。 十四、健全和完善稽查查案卷归档管理办法。按按照税务稽查案卷归档管管理的要求，进一步规范范稽查案卷管理，包括案案卷目录、装订顺序、执执法文书及撰写要求等内内容；并分类整理举报案案件、协查案件、上级转转办案件、一般涉税违法法案件以及重大涉税违法法案件等案卷范文，做到到各类资料齐全、手