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《工作场所职业卫生监督管理规定》解读（国家安全监管总局令第47号） 山东省安全生产监督管理局 彭爱田 1、中央编办发〔2010〕104号文赋予了安全监管总局在职业病防治工作中预防环节上的主要监管职责，相关工作需要提出落实要求； （一）主要背景 4、安监总局23号令存在与中央编办发〔2010〕104号文和《职业病防治法》不符之处，需要进行修改和完善。 3、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅以及国务院法制办要求制定配套规章，相关工作需要细化补充； 2、新修改的《职业病防治法》确定了安全监管部门在职业病预防环节依法监管的主体地位，相关工作需要具体规范； 一、47号令制定的背景及特点 （二）主要特点 一、47号令制定的背景及特点 1.职责分类归并、集中明了，便于落实； 2.重要条款细化完善，规定明确，便于执法； 3.用人单位职责具体，有利主体责任的落实； 4.五部规章有机结合，各有侧重，相辅相成。 5.是总抓手，安监部门管什么，怎么管。 职业病防治法 工作场所职业卫生监督管理规定（47号） 职业病危害项目申报办法 （48） 职业健康监护监督管理办法 （49） 职业卫生技术服务机构监督 管理暂行办法 （50） 建设项目职业卫生“三同时” 监督管理暂行办法 （51） 一、47号令制定的背景及特点 二、47号令的体例 共5章61条 第一章 总则 7条 第二章 用人单位的职责 31条 第三章 监督管理 9条 第四章 法律责任 10条 第五章 附则 4条 二、47号令的体例 整部规章围绕“企业有什么主体责任，政府如何监管”展开，最后是处罚的具体规定。 共7条，规范了本规定的制定目的、依据和约束范围。 目的：为了加强职业卫生监督管理工作，强化用人单位职业病防治的主体责任，预防、控制职业病危害，保障劳动者健康和相关权益， 依据： 《中华人民共和国职业病防治法》等法律、行政法规。 约束范围：用人单位、安监部门、技术服务机构、任何单位和个人。 第一章 总则 其中第二条开明宗义地提出：“用人单位的职业病防治和安全生产监督管理部门对其实施监督管理，适用本规定”。这就叫总抓手。 第一章 总则 二、47号令的体例 整部规章围绕“企业有什么主体责任，政府如何监管”展开，最后是处罚的具体规定。 共31条，全部讲企业的义务，共涉及18个方面的内容。 二、47号令的体例 第二章 用人单位的职责 要有人管 具备能力 完善制度 合理布局 申 报 三 同 时 设备维护 日常监测 定期检测和评价 确保控制效果 劳动合同的实施（告知） 健康查体的实施（告知） 健康监护档案 两 史 职业卫生档案 事故报告 许可证管理 配合政府监察 二、47号令的体例 第三章 监督管理 第四章 法律责任 第五章 附 则 共9条，规定了安监部门监督检查的重点内容和素质要求。 10条 4条 三、职业卫生的监督管理 第三十九条，共12款。方式是监督检查企业主体责任的落实情况。法规规定了企业应该做什么，做的怎么样，我们对应法规规定去检查其落实情况。这都要对应规定去查。 第一款对应规定第8条。 第二款对应规定第11、15条。 第三款对应规定第9、10条。 第四款对应规定第12-22条，并遵守51号令。 第五款对应规定第13条，并遵守48号令。 第六款对应规定第20条第三款。 （一）监督检查内容 第七款对应规定第16、17条。 三、职业卫生的监督管理 第八款对应规定第15条。 第九款对应规定第31、32条，并遵守49号令。 第十款对应规定第35条。 第十一款对应规定第31、32条。 第十二款对应其他规定。 第三十九条，共12款。方式是监督检查企业主体责任的落实情况。法规规定了企业应该做什么，做的怎么样，我们对应法规规定去检查其落实情况。这都要对应规定去查。 （一）监督检查内容 三、职业卫生的监督管理 第三十四条，共12款。这些内容全部以档案的形式留存，包括文件、文本、信息、记录、资料等多种存在方式。当然，有些还要按标准来卡。 （二）企业落实情况判定 以上是检查的内容，它的表现形式是什么，结果如何体现，或者如何判定是否企业真的做了，要看第三十