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我国文化产品出口面临问题与对策选择 　　〔摘要〕文化产业的出现是工业化时代文化领域的重大变革，其发展规模和水平与文化产品出口密切相关。由于我国文化产业起步晚，管理体制不顺，政策法规不健全，文化产品出口企业整体实力不强等原因，使得我国文化产品出口存在着诸多问题。为此，必须深化文化管理体制改革，完善文化产业发展和鼓励文化产品出口的政策法规，广开融资渠道，打造具有民族特色的高端品牌，培养造就高素质的人才队伍。 　　〔关键词〕文化产业，文化产品出口，文化管理体制改革 　　〔中图分类号〕G124〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）04-0083-03 　　 　　文化是一个国家和民族凝聚力和创造力的重要源泉，也是其物质生活状态、变革理念、精神风貌的深刻反映。文化产品作为文化的外在表现形态，不但反映了一个国家工业化和科学技术的发展水平，而且也是国家、民族物质生活和精神生活历史演变轨迹和现状的外在展现，同时还是其综合国力、软实力以及文化辐射力的真实体现。在当前经济全球化日益扩大的背景下，文化产品出口一方面已成为国际贸易的重要内容，另一方面又是不同国家和民族加深文化交流和沟通、增进友谊和了解的重要途径。从产业发展视角对我国文化产品出口的现状和存在的问题进行透视，并提出切实可行的对策建议，具有重要的现实意义。 　　一 　　近年来，随着经济全球化和世界各国文化交流的进一步加深，不同国家文化产品的出口获得了迅速发展，文化产业越来越成为扩大投资、拉动消费、增加出口的新生力量。特别是在当前传统产品进出口贸易竞争日益激烈、利润空间被压缩得越来越小的情况下，文化产品以其高附加值、精神性、娱乐性、环保节能等特征，越来越得到世界各国政府的重视，文化产品贸易的快速发展成为近年来国际贸易领域的重要特征。 　　改革开放后，随着我国文化产品走向国际化的步伐加快，文化产业的规模不断扩大，文化产品的出口额也有了较大的提高。但也应看到，由于长期以来我们对文化产业的发展缺乏明确认识，在发展战略和实施措施上也缺乏紧迫感，在一定程度上不仅影响了文化产业的发展，而且也制约了我国文化产品对外出口的拓展。尽管近年来我国积极实施文化“走出去”战略，不断扩大文化产品出口的数量和质量，提升其在国际文化产品市场上的竞争力，在文化产品出口（如电影、电视剧的国外发行）方面也积累了一定的经验，取得了一定的成绩。但毋庸讳言的是，与欧美发达国家相比，我国文化产品出口的整体水平依然不高，文化产业的基数与规模较小，文化产品出口在全国同期货物出口总额中所占的比重也微乎其微。其存在的问题是多方面的，主要体现在以下几个方面： 　　第一，我国文化产业起步较晚、底子较差，制约了文化产品的出口。我国文化产业起步于上世纪70年代末期至80年代中期，到90年代初作为一个产业才初步形成。具体而言，1987年国有文化事业单位开始进行“企业化经营”的管理方式改革，文化工作者的生存意识、商品意识和竞争意识才有了明显提高；1992年国务院出台《重大战略决策――加快发展第三产业》，才首次使用了“文化产业”概念，这是我国政府首次对文化作为产业性质的认定；后来，直到2003年才对文化产业有了较明确的界定。这种状况无疑制约了我国文化产品的出口。而西方的文化产业形成于上世纪二三十年代，整整早于我们半个多世纪，他们已积累了丰富的生产、运作和管理经验，例如，有资料显示，美国的文化产品出口额在本世纪初就超过了航天工业的产值。 　　第二，我国文化产业的管理体制尚未完全理顺，影响了文化产品出口的市场竞争力。长期以来，我国文化部门普遍存在着政企不分、政文不分、国家统包、各自为政等问题，严重影响了文化产品的出口。具体表现在：其一，我国大部分文化企业是由原来的事业单位改制而来的，既缺乏开拓市场的意识和经验，又没有参与市场竞争的机制和营销手段，加上很多国有文化事业单位向企业转化不到位，一些表面改成企业的文化单位实质上仍然保持着事业单位的性质，使得文化企业的总体发展水平还很低。其二，我国现行的文化产业管理体制基本上还处于部门分割、各自为政的状态，文化产业的七大门类分别由广播电影电视、新闻出版、文化、工商等不同部门监管，其政策和监管往往各自为政、政出多门且带有明显的部门特点。其三，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立健全，文化企业的发展受到上级主管部门干预与束缚过多，其市场主体地位不明确，缺乏活力和创新力，进而影响到我国文化产品在国外文化市场上的竞争力。 　　第三，我国文化产业发展的相关政策法规不够完善，无法有效地保护文化产品的出口。改革开放以来，尽管政府对文化产业发展给予了很多政策和法规的支持，但总体来看，政策还不到位，法律法规还很不健全。一方面，文化产业领域内的一些基本法律，如广播电视法、文艺演出法、电影法等尚处